作為因煤而興的資源型城市，面對資源枯竭風險和經(jīng)濟下行壓力，陜西省銅川市主動將去產能與產業(yè)轉型相結合，以一套上“新”不棄“舊”、循環(huán)經(jīng)濟換擋、新興產業(yè)接續(xù)的“組合拳”，為老煤城注入新活力，初步實現(xiàn)了發(fā)展動力轉換、經(jīng)濟逆勢增長，為資源型城市轉型探索出一條新路。
產業(yè)“上新”不“棄舊” 礦區(qū)“停產”不“停業(yè)”
地處關中平原和黃土高原交界帶的銅川因礦設市，曾是全國重要的煤炭產業(yè)基地和西北最大的水泥生產基地。近年來，受經(jīng)濟增速放緩、能源結構調整等影響，銅川產能過剩問題開始凸顯。據(jù)測算，當?shù)孛禾抠Y源也僅夠再開采25年。
“為避免陷入‘煤竭城衰’怪圈，銅川主動走上轉型之路?！便~川市市長楊長亞說，一方面，銅川提前布局淘汰煤炭落后產能，“十二五”期間淘汰落后產能167萬噸；另一方面，堅持“上新”不“棄舊”，以“精”化“?！?，從煤、鋁、電、水泥四大傳統(tǒng)行業(yè)的供給側發(fā)力，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑。
占地25.5平方公里的董家河循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，便是銅川實施“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產聯(lián)營循環(huán)產業(yè)模式的嘗試。
從蘭州來此落戶的陜西銘帝鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王亞軍說，以往銅川產鋁卻不用鋁，鋁水直接做成鋁錠外售。公司從事鋁品深加工，當?shù)劁X廠可直接將鋁水供給他們使用，無需再經(jīng)過鋁錠化水過程，節(jié)能節(jié)電，提高了利用率，還解決了就業(yè)問題。目前，公司538名員工絕大多數(shù)是銅川本地人。
董家河循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園管委會主任程曉儒說，園區(qū)以煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁深加工，電廠灰渣再用作水泥生產原料，盤活了老產業(yè)，實現(xiàn)了資源多層次轉化增值。
目前，園區(qū)已形成產業(yè)集群項目５個，2015年實現(xiàn)工業(yè)總產值87.3億元，占銅川GDP的1/4。預計到2020年，園區(qū)工業(yè)產值達400億元以上，解決就業(yè)崗位1萬余個，相當于“再造一個新銅川”。
傳統(tǒng)產業(yè)加快升級轉型，被“去”掉的老煤炭企業(yè)也在探索新的發(fā)展機遇，力爭做到礦區(qū)“停產”不“停業(yè)”，去產能“轉崗”不“下崗”。
擁有2394名員工的陜煤銅川礦業(yè)公司王石凹煤礦自去年9月停產以來，通過企業(yè)內部分流、對外拓展業(yè)務等方式，實現(xiàn)多數(shù)職工“二次就業(yè)”，目前待安置員工已減至770人。
記者在王石凹煤礦看到，礦區(qū)內綠草如茵，保存完好的蘇聯(lián)專家樓、蘇式選煤樓、工人俱樂部環(huán)山而立，以往運送工人的纜車穿梭依舊，鐺鐺的鈴聲在天空回蕩，自然風光的秀美與工業(yè)基地的壯闊相得益彰。
王石凹煤礦黨委書記王鵬說，銅川正在將這里打造成為工業(yè)遺址公園，未來游客可在此體驗別樣的煤礦知識之旅，屆時，至少330名礦工將吃上“旅游飯”，輻射帶動家屬過千人。此外，礦區(qū)已規(guī)劃建設一座光伏發(fā)電廠，并打造1100余畝的生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)，做到“煤空城不空”。
新興產業(yè)接續(xù) “煤二代”華麗轉身
作為“藥王”孫思邈的故里，銅川境內中草藥品種共683種，野生藥材總蘊含量達10萬噸以上。以往，由于缺乏產業(yè)引導和中藥深加工企業(yè)，這一資源并未得到有效利用。如今，銅川將中醫(yī)藥養(yǎng)生作為新興主導產業(yè)培育，并以此為鏈條，衍生出中草藥種植、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等一批產業(yè)。
在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)移村占地700余畝的丹參種植園內，村民閆毅輝告訴記者，去年自己試著種了一畝丹參，凈賺了近2000元，今年準備在自家的蘋果園里再套種2.5畝。全村810戶農戶中，有170戶在種植中草藥，種植戶人均收入突破萬元。
陜西上和農業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理張祥說，公司承擔了銅川市部分藥用植物規(guī)范化種植和科研基地建設，向農民免費提供種苗和技術，并以保護價統(tǒng)一收購藥材推向市場。目前已累計帶動包括220戶貧困戶在內的600多戶農民，農戶每畝地凈收益在2000元以上。
隨著新興產業(yè)的發(fā)展，越來越多的銅川人在煤炭行業(yè)之外，找到了安身立命之處。
38歲的耀州區(qū)關莊鎮(zhèn)墓坳村村民韓永平曾是一名煤礦工人，近年來煤炭行業(yè)不景氣，他無奈背井離鄉(xiāng)外出打工。去年下半年，他來到位于銅川新區(qū)的陜西興盛德藥業(yè)公司成為車間工人，公司管吃管住，每月3000多元的收入能攢下一大半，他終于可以盤算著給家里蓋一院新房。
這家2014年投產的企業(yè)，如今建成三條生產線，年加工1萬噸中藥材。300多名員工當中，有不少都是當?shù)赝辽灵L的“煤二代”。
銅川市中藥材產業(yè)化辦公室工作人員馬耀鋒說，截至目前，全市共發(fā)展中藥材種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村16個，企業(yè)7個，中藥材種植面積7萬畝左右，中藥材規(guī)?；M一步凸顯。
產業(yè)結構由“重”變“輕” 煤城“黑色變多彩”
黑色曾是外人眼中銅川的代名詞：僅有80余萬人口的城市，煤炭產業(yè)工人和家屬就有21萬?！耙幻邯毚蟆币沧屻~川飽受環(huán)境污染之苦，1993年中華環(huán)保世紀行稱銅川是“一座衛(wèi)星上看不見的城市”，成為當?shù)厝穗y以言說的痛楚。
隨著發(fā)展動力轉換，銅川的產業(yè)結構由“重”變“輕”，生態(tài)環(huán)境明顯改善，煤城的主色調正由黑色變?yōu)槎嗖?。初夏時節(jié)，走在銅川的平原和黃土高原之間，只見滿眼綠色、生機勃勃。連珍禽朱鹮也越過秦嶺，在銅川繁衍棲息。
在耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)馬咀村，一排排歐式風格的農家小院沿街而立，村子內外綠草如茵，不時有新人在這里拍攝婚紗照。45歲的喬金紅說，自家去年開始做農家樂，旺季時每天的毛收入有2000多元，如今全家人均收入超過1.5萬元。村支書李云南告訴記者，通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2015年全村人均收入達1.68萬元。
不僅如此，銅川依托歷史文化名人富集、紅色旅游資源豐富、地貌形態(tài)多樣優(yōu)勢，打出“全域旅游”名片，黑色煤城正在成為一座多彩的旅游之城。
在藥王山景區(qū)，游客人數(shù)從2011年的61萬攀升至2015年的124萬。而由老一輩革命家創(chuàng)建的照金革命根據(jù)地，已成為當?shù)刂麗蹏髁x教育基地，僅今年“五一”小長假期間，就接待游客3萬余人。
轉型正在為銅川贏得發(fā)展新機遇。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，銅川經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚，生產總值增速為9.6%，位居陜西第三位。
“‘十三五’期間，銅川將堅持以系統(tǒng)深度轉型為主題，積極推進優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、特色農業(yè)提質增效、文化引領全域旅游等‘十大工程’，實現(xiàn)發(fā)展模式由資源消耗型向與可持續(xù)發(fā)展并重轉型?！便~川市委書記郭大為說。
責任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
