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與電力改革相比，煤炭的市場化改革明顯走在了前面。2007年，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會被取消，這也意味著煤炭價格基本放開。
與此相對應的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關于建立煤電聯(lián)動機制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動機制，并在此后對緩解煤價上漲起到了至關重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動未能執(zhí)行，電力企業(yè)經營壓力驟增；2008年以來煤價的飛漲遠遠超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或將成為壓倒電企的“最后一根稻草”。
由煤炭價格不斷上漲導致的成本壓力，正在不斷吞噬掉發(fā)電企業(yè)的利潤。
上周三，國資委業(yè)績考核局副局長劉南昌在接受中國政府網采訪時表示，按照目前的價格走勢，70%以上的國有發(fā)電企業(yè)將虧損。中國電力企業(yè)聯(lián)合會已公布的有關數(shù)據(jù)證實了這一點。
這份《2008年1～2月份電力工業(yè)經濟利潤情況簡要分析》顯示，今年1至2月，電力虧損企業(yè)明顯增加，進入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍的4773家規(guī)模以上電力企業(yè)中有1990家虧損，虧損面達到41.69%，累計虧損達到137.92億元，比去年同期增長了218.29%。其中，發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55％，而占中國發(fā)電裝機比例近八成的火電虧損最為嚴重。燃料成本增加即煤價大幅上漲，導致火電企業(yè)前兩個月的利潤僅為25.49億元，同比下降了75.39%。
煤價上漲是發(fā)電企業(yè)虧損的主要原因。有預測顯示，2008年，電煤漲價將使中電投、大唐、國電、華電、華能五大國有發(fā)電集團的燃料成本增加近300億元。
據(jù)中電投總經理陸啟洲透露，與去年同期實現(xiàn)盈利不同，今年前兩個月中電投的火電業(yè)務已全面虧損。
我國現(xiàn)行煤電產業(yè)鏈之間的結構性矛盾，使得發(fā)電企業(yè)上網電價與電煤價格上漲不能同步，急速上漲的煤炭價格與平抑不變的電價成為電力行業(yè)虧損的深層次原因。
與電力改革相比，煤炭的市場化改革明顯走在了前面。2007年的煤炭訂貨會以電視電話會議的形式，向相關企業(yè)通報了2007年煤炭供需銜接政策，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會被取消，這也意味著煤炭價格基本放開。
與此相對應的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關于建立煤電聯(lián)動機制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動機制，并在此后對緩解煤價上漲起到了至關重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動未能執(zhí)行，電力企業(yè)經營壓力驟增；2008年以來煤價的飛漲遠遠超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或將成為壓倒電企的“最后一根稻草”。
專家表示，如果煤炭價格必須反映能源稀缺和環(huán)境成本，則電價也必須反映這兩點。目前發(fā)電企業(yè)已難以消化大幅上漲的電煤價格，啟動新一輪的煤炭聯(lián)動勢在必行。
但從目前看，由于今年以來CPI增速不斷創(chuàng)出新高，出于對電價上漲導致CPI進一步上揚的擔心，政府部門在啟動第三次煤電聯(lián)動的問題上極為慎重。
中電投集團總經理陸啟洲認為，短期內政府控制電價上漲是可行的，但從長期看，如果不理順“市場煤”和“計劃電”之間的關系，則全行業(yè)落實節(jié)能環(huán)保和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將面臨較大的挑戰(zhàn)。
文章來源：新華網
