兩年前,溫家寶總理視察山西時曾說:“在相當長的時間內,煤炭是山西的優(yōu)勢,在全國也具有全局意義?!?/p>
在今年冰雪災害期間,山西每9分鐘就有一萬噸煤炭送至“前線”。山西人戲稱自己為中國經濟的“鍋爐房”:一方面為全國提供經濟發(fā)展的能源和動力,另一方面將諸多問題留給自己,環(huán)境壓力巨大、社會負擔沉重、產業(yè)結構產生路徑依賴、轉型艱難。
2008年,山西煤炭有何動向?
不變的升級
1月23日,國家發(fā)改委發(fā)出了《做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》,提出堅決糾正對所有煤礦一律停產、停而不整的消極做法;符合安全生產條件但被停產的煤礦要恢復生產。有分析人士認為各級政府將有意適度放開小煤礦生產,以緩解當前煤炭供應緊張局勢。
山西恰恰相反。2月29日,山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎在該省2008年煤炭工作會議上表示,今年將成為山西省煤炭工業(yè)實施第三戰(zhàn)役的攻堅之年——“資源整合重組年”。
2005年以來,山西實施的第一、第二戰(zhàn)役已經依法關閉了非法小煤礦8376個,并對年產9萬噸以下的合法小煤礦進行了整合,淘汰1363個生產方式落后的小煤礦,并對20萬噸到30萬噸的中型煤礦進行了改造提升。
據山西煤炭工業(yè)局統計,山西煤礦數量已由資源整合前的4398座減少到目前的2842座,整合壓減礦井比例為36%,煤礦單井平均規(guī)模也由2002年的7.4萬噸/年提高到了30萬噸/年以上?!暗谌龖?zhàn)役”的目標是到2010年,山西省煤礦個數要在現有基礎上再壓減30%以上,并形成2個億噸級和3到5個5000萬噸級的大集團,大集團產量要占全省產量的70%以上。
據王守禎透露,《山西省進一步推進煤炭資源整合、企業(yè)重組,提高煤炭產業(yè)集中度的指導意見》即將出臺,國有大型煤炭企業(yè)將整合重組一批地方中、小煤礦,控股辦一批大礦;他們或地方政府組建的煤礦管理公司還將托管一批管理水平低、安全保障能力差的地方中、小煤礦;已經具有一定規(guī)模的地方骨干礦井將被允許整合重組周邊小煤礦,實行控股經營;同時依法關閉一批布局不合理、不符合產業(yè)政策、污染環(huán)境、造成嚴重水土流失的煤礦。
前進中的“可持續(xù)”
經歷過九十年代末極度低迷的煤炭形勢、經歷過不敢穿白襯衣、看不到星星的日日夜夜,山西人對“可持續(xù)”的期待比任何一個地方都強烈。“三大戰(zhàn)役”、“藍天碧水”工程、十年之久的調產轉型……山西一直在努力。
坊間一直有這樣的聲音,山西近年來一直講經濟結構調整,調了半天還是煤炭、鋼鐵、焦炭、電力。山西省國資委主任張崇慧說:“經濟結構調整是全方位的,山西經濟結構調整發(fā)展的出發(fā)點基于五個方面:符合山西的實際情況;發(fā)揮山西的地區(qū)比較優(yōu)勢;服從服務于國家對山西的產業(yè)分工;全方位調整,既有一、二、三產業(yè)的調整,也有第二產業(yè)內部各個行業(yè)、各個內部項目的調整;多元漸進,它必然有個過程?!?/p>
若拿這五個方面作為衡量山西煤炭工業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的標尺,一個數據也許可以說明:2007年,山西省屬五大煤炭集團非煤產品銷售收入達到515億元,比2002年增加474.8億元,增長了11.8倍。支撐這一數據的是山西“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念、“煤、電、油、氣、化”多元并舉的調產思路以及山西幾年來對煤炭延伸、接續(xù)產業(yè)的培育。
2008年,山西將重點推進的84個非煤項目,14個煤炭循環(huán)經濟園區(qū)、6億立方米的煤層氣和一批煤矸石、粉煤灰制磚等新型墻體材料項目,力爭煤炭行業(yè)非煤產品銷售收入達到750億元以上。
2007年,山西省一場又一場的環(huán)保風暴使這個污染大省走在了中國環(huán)保進程的前列。全省煤炭系統完成造林45萬畝,國有重點煤礦全部完成儲煤場設施建設和改造,地方煤礦完成243座。礦井水凈化水利用率達到80%以上,廢水基本做到達標排放。陽煤集團與晉城煤業(yè)還引入了與發(fā)達國家在清潔發(fā)展機制方面的合作。
目前,山西煤炭工業(yè)局已經確定了2008年礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作的具體內容,主要涉及373座地方煤礦生產礦井筒倉或防風抑塵網的建設改造、20萬畝的植樹造林任務、矸石山的植被恢復、采空沉陷區(qū)治理以及選煤廠煤泥水的閉路循環(huán)。