8月3日至4日，中國煤炭經濟30人論壇在內蒙古鄂爾多斯伊泰集團舉行會議，分析今年上半年煤炭經濟形勢，研判下半年乃至今后一段時間煤炭經濟走勢。與會人員的觀點概括起來，可總結為——煤“勢”六問
一問：煤市低迷持續(xù)多久？
2012年開始的煤市低迷已經給煤炭產業(yè)帶來了巨大沖擊，煤炭產能過剩、煤炭價格下跌。即便在本應是旺季的迎峰度夏的當下，煤市依然沒有好轉的勢頭。煤炭市場何時反彈？
在秦皇島海運煤炭交易市場副總經理李學剛看來，短期內煤炭價格已經具備了一些反彈條件，比如電廠日耗煤量增加而庫存減少、進口煤的價格優(yōu)勢逐漸消失等，因此，三季度的煤炭市場情況會好于二季度的情況，但這種好轉是短期的，幅度也很有限。從長期來看，未來很長一段時間，煤炭價格都將在底部徘徊。
與李學剛持相同觀點的還有中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長田會和中國煤炭經濟研究院院長岳福斌。田會認為，受制于大量過剩的生產能力，煤炭市場短期內難言好轉。在岳福斌看來，盡管二季度工業(yè)利潤率有所上升且下游行業(yè)有轉暖跡象，但仍不足以支撐煤市走強，本次市場低迷態(tài)勢將持續(xù)2年到3年時間。
福建電力燃料公司董事長陳本佑認為，用電量增長與GDP增速可以在很大程度上表明目前實體經濟出現(xiàn)了一些問題，因為電是無法儲存的，所以用電量的數(shù)據相對準確。2010年，我國GDP增幅為10.3%，用電量增幅為13.1%；2011年和2012年，這兩個數(shù)字分別為9.2%、11.7%和7.8%、5.5%，2013年上半年則變?yōu)?.6%、5.1%（國家能源局數(shù)據）。短時間內，結構調整不可能完成，GDP增速下降與用電量增速同步下降且用電量增幅回落速度快于GDP增幅的回落速度，說明目前的經濟形勢還比較嚴峻，煤炭市場供求關系短時間內不會改善，必須要有長久過冬的準備。
二問：如何應對進口煤？
2012年，我國進口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%。今年上半年，我國進口煤炭1.6億噸，同比增長13.3%。煤炭需求很大一部分是剛性需求，在需求量沒有大變化的情況下，進口煤炭的大幅增加，擠占的是國內煤炭的市場。主要憑借價格優(yōu)勢來到中國的進口煤要兇猛到幾時？
在陳本佑看來，隨著國內煤炭價格的進一步下跌，進口煤炭的價格優(yōu)勢已經逐漸喪失。“廣東的一些大貿易商已經清盤，而且也出現(xiàn)了較為明顯的違約現(xiàn)象”，進口煤炭的風險在增加。下半年，國內煤炭市場不具備價格大幅上漲的可能，因此，國內煤炭價格將在一定程度上制約進口煤炭在量上的增長，“預計全年煤炭進口量不會高過去年的水平”。
對煤炭企業(yè)來說，煤炭進口量不增長甚至下降或許是個好消息，但在淮南礦業(yè)集團董事長王源看來，中國煤炭市場的國際化趨勢已經形成?！斑@兩個月國內煤價下跌，進口煤的勢頭弱了些。但國內煤價一漲上去，進口煤的量又會繼續(xù)增長。”
面對國內與國際兩種資源、兩個市場逐漸融合的趨勢，煤炭企業(yè)如何應對？國內的煤炭企業(yè)增強競爭意識、提高競爭力雖然是關鍵，但國際化并不等于向所有國外的產品敞開大門，設置一定的門檻也很有必要。王源認為，從環(huán)保的角度來考慮，低質的煤炭還是應該在進口上有所限制。
今年5月，國家能源局有關部門召開座談會，對擬實施的《商品煤質量管理暫行辦法》（征求意見稿）向大型煤炭企業(yè)征求意見。這個主要目的在于促進煤炭清潔利用的辦法被業(yè)界普遍認為對煤炭市場是個利好。但該意見受到電力企業(yè)的激烈抵制，電力企業(yè)認為這影響到對進口低價煤的使用。目前，該辦法仍沒有正式下發(fā)。
三問：煤企與政府應建立何種關系？
在傳統(tǒng)能源產業(yè)中，煤炭產業(yè)的市場化程度是最高的。通過正常的生產經營活動，企業(yè)上繳稅費、安排就業(yè)、履行社會責任；通過合法的程序，政府對宏觀經濟進行調控，對違反市場規(guī)律的行為進行必要的干預，為企業(yè)服務。在煤炭市場低迷的情況下，政府可以采取什么樣的措施，來幫助煤炭企業(yè)早日走出困境呢？
“前不久，我們接待了兩撥兒煤炭企業(yè)的人。談起煤炭市場形勢，他們都很頭疼。本來市場不好應該適當減產，但當?shù)卣蟊３稚a規(guī)模，不減產量、不計成本?！崩顚W剛認為，這是一種逆市場的調控，無形中增加了企業(yè)的經營壓力。
企業(yè)考慮的是經營業(yè)績，而政府考慮的是社會穩(wěn)定，在這種思維方式下，一些煤炭產地的政府要求煤炭企業(yè)在虧本的情況下繼續(xù)生產，也就不足為奇了。
伊泰集團董事長張雙旺在談及煤炭交易中心時，認為目前的一些煤炭交易中心仍存在很強烈的行政色彩?！懊禾拷灰字行膽怯墒袌鲎园l(fā)形成的，而不應該政府組建了之后，就要求企業(yè)將相關銷售全部放到交易中心進行?！边@樣既給企業(yè)增加了負擔，也體現(xiàn)不出市場交易的效率。
稅費問題仍是煤炭企業(yè)負責人關注的熱點問題之一。在煤炭企業(yè)負責人看來，鐵路建設基金完全應該取消。“原來的鐵道部已經改成了中國鐵路總公司，變成了企業(yè)，再收鐵路建設基金已經變得不合時宜”?！爸Ц读髓F路建設基金，是不是煤炭企業(yè)就在鐵路中占了股份？”
1991年3月1日，我國開始征收鐵路建設基金。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會的初步匡算，僅1995年至2006年，煤炭企業(yè)就支付鐵路建設基金1700億元左右。近年來，煤炭企業(yè)要求取消鐵路建設基金的呼聲就未曾停止過。
除了鐵路建設基金，煤炭價格調節(jié)基金也讓人頗有微詞?！懊禾績r格高的時候，政府向我們收煤炭價格調節(jié)基金。現(xiàn)在煤炭價格低了，有的地方還在收。而且，現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)都在虧損，是不是該把原來征收的基金返還給企業(yè)，讓企業(yè)渡過難關？”陜西煤業(yè)化工集團董事長華煒說。
2012年12月20日，國務院辦公廳發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2012〕57號）。該意見指出，要加強煤炭經營監(jiān)管和電煤合同履行檢查，規(guī)范流通秩序，進一步清理和取消不合理收費。但到目前，煤炭市場的低迷人所共知，煤炭企業(yè)的稅費壓力依然很重。據統(tǒng)計，我國目前的涉煤稅費達109項之多。
7月下旬，山西省政府出臺《進一步促進全省煤炭經濟轉變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》，內容共20條，包括近期、中期、遠期的措施與目標，盡管有些仍需進一步的細化，但減費卻能讓企業(yè)獲得實實在在的好處。
在煤炭企業(yè)負責人看來，在如今煤炭價格跌跌不休的情況下，政府適度給煤炭企業(yè)松綁，讓煤炭企業(yè)能夠以更輕的負重前行，對企業(yè)與政府都更為有利。
四問：煤企發(fā)展路在何方？
產能過剩、需求不足、煤價下跌、煤市低迷，煤炭企業(yè)面對的外部環(huán)境十分惡劣。煤炭企業(yè)發(fā)展，路在何方？如何應對低迷的煤市呢？
在煤、電、油、氣四大傳統(tǒng)能源產品中，只有煤炭價格的形成由市場供求關系確定，其他三種能源產品均是由成本來確定價格。在供求關系中，供與需是最基本的矛盾，對煤炭市場的改善顯然也要從這兩方面入手，即促消費與抑增長。
國家能源局副局長吳吟認為，促消費與抑增長是煤炭行業(yè)當前的重要任務。要通過積極的引導措施，來擴大市場對安全煤、優(yōu)質煤、大礦煤的消費量，抑制非法煤、高危煤和劣質煤的生產，在這個過程中，淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度。
“幾年前，有關方面發(fā)布過一個報告，報告認為，在煤炭產能中三分之一為合格產能，三分之一為經過改造合格的產能，三分之一為不合格產能?！眳且髡f，如果能夠進一步加大力度控制不合格產能，對煤炭市場的健康發(fā)展是十分有利的。
促消費與抑增長畢竟在相對宏觀的層面，煤炭企業(yè)無法控制。煤炭企業(yè)應該如何做呢？
四川煤炭產業(yè)集團董事長肖天仁介紹，去年以來，該集團努力提高管理水平，降本增效，強化經營責任制，將任務指標分解到班組與個人，收到了良好的效果。在他看來，苦練內功與深化改革是煤炭企業(yè)走出當前困境的必由之路。
2012年，我國進口原油2.7億噸，花費2207億美元，原油對外依存度達到60%左右。在華煒看來，煤炭與石油之間存在的替代關系完全可以利用起來，通過單位產品成本更低的煤化工在一定程度上來代替石油化工。這樣，一來可以減少石油進口，使我國能源安全的基礎更為穩(wěn)固；二來可以增加煤炭的消費量，用好優(yōu)勢資源。
“每年我國有2億噸左右的原油用來生產化工產品，這部分完全可以用煤化工產品來替代?！比A煒建議，放松對煤化工產業(yè)的管制，讓有實力的企業(yè)更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢。同時，華煒認為，應對危機最好的方式是打組合拳，在發(fā)展新型煤化工產業(yè)的同時，對傳統(tǒng)產業(yè)進行優(yōu)化升級?！瓣兾髅夯瘓F傳統(tǒng)煤化工產業(yè)沒有不賺錢的，把功夫放在傳統(tǒng)產業(yè)的改造上，也能出效益?！比A煒說。
談到煤炭企業(yè)的發(fā)展，必然離不開電力這個話題。在王源看來，前幾年是電求煤，這幾年是煤求電，其實煤離不開電，電離不開煤，建立煤炭與電力之間和諧穩(wěn)定的關系十分重要。王源介紹，淮南礦業(yè)集團早涉足電力領域，截至2012年底，其電力權益規(guī)模超過1200萬千瓦。盡管煤炭價格下跌，但電價的穩(wěn)定使企業(yè)有了較強的抵御風險的能力。
五問：煤炭行業(yè)的利潤有多高？
根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，今年前5個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費用利潤率7.46%，同比下降6.14個百分點；90家大型企業(yè)成本費用利潤率4.39%，同比下降4.66個百分點。規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長134.6%。其中，大型企業(yè)利潤同比下降43.1%，有26家企業(yè)集團出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%。這反映出煤炭大企業(yè)的利潤情況，那么煤炭行業(yè)整體的利潤情況呢？
華煒建議，在計算煤炭行業(yè)利潤時，應將神華與中煤兩家央企去掉，因為這兩家央企實力強，有些優(yōu)勢是其他企業(yè)無法比擬的。神華煤炭、電力、鐵路、港口、航運、煤化工這條完整的產業(yè)鏈是其他企業(yè)無法復制的。2012年，39家煤炭企業(yè)上市公司的總利潤為1318.6億元，中國神華的凈利潤就達476.6億元，占去所有企業(yè)的三分之一。
鄂爾多斯是產煤大市。在煤炭經濟的“黃金十年”，該市經濟快速發(fā)展。該市煤炭局局長王樹榮介紹，今年上半年，煤炭綜合平均售價282元/噸，同比下跌52元/噸；實現(xiàn)銷售利潤78億元，同比減少77.5億元，跌去近半。由于經營狀況不佳，6月底，全市319座生產礦井中，51座停產。
對于資源型企業(yè)來說，規(guī)模小往往意味著競爭中的劣勢地位，正因如此，伊泰投資公司副總經理翟德元認為，目前煤炭企業(yè)的虧損面可能比預計得要大。
“我們談論的是煤炭企業(yè)還是能源企業(yè)？”在田會看來，目前，很多煤炭企業(yè)都涉足了非煤產業(yè)，在煤炭市場形勢不好的時候，一些企業(yè)的非煤產業(yè)獲得了較高的盈利，因此，目前煤炭企業(yè)的利潤可能還有“水分”。如果去除掉非煤產業(yè)，單就煤炭生產與經營而言，煤炭企業(yè)的形勢可能更糟糕。
六問：流通格局將有怎樣的變化？
短短1年時間，煤炭市場就由盛夏轉入嚴冬。仔細分析近幾年的情況可以發(fā)現(xiàn)，煤市轉淡并不是難以預測的“黑天鵝”事件，在產能過快增長與需求過度透支的情況下，煤市的低迷是必然的。在煤炭供過于求的情況下，前幾年存在的運輸瓶頸問題也不存在了。那未來幾年呢？煤炭市場流通格局將有哪些大的變化呢？
前幾年煤炭市場的火爆，除了受供求關系的影響外，還有運力這個瓶頸的制約。陳本佑認為，隨著鐵路運煤通道的陸續(xù)打通，煤炭流通格局將發(fā)生“革命性的變化”，“這種變化會超出任何人的想象”。
陳本佑說，目前我國有6條煤運通道正在建設或改擴建，年運輸能力將達到16.5億噸。這些通道全部打通后，加上海運的煤炭，即便煤炭資源缺乏的華南地區(qū)煤炭緊張的局面也將不復存在。這將給資源賦存條件差、開采成本高的礦井帶來致命打擊，煤炭企業(yè)的布局也將發(fā)生變化。一些不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)，將逐漸被市場所淘汰。同時，運輸瓶頸的破除，將使北方六港煤炭價格由FOB（船上交貨，也稱“離岸價”）變?yōu)镃IF（成本加保險費加運費，指到岸價）。
在陳本佑看來，煤炭交易變得更加便捷，還將使結算方式發(fā)生革命性的變化。煤炭是我國最大的干散貨品種，銀行可以推出相關的金融產品，使煤炭交易雙方以更低的成本完成交易。而在交易方面，蓬勃發(fā)展的電子商務將逐漸取代傳統(tǒng)的交易模式，
用戶不同，對煤炭品種、品質的要求也不同。在未來的交易中，根據用戶要求進行配煤，混合品種將代替單一品種將是必然趨勢。陳本佑認為，煤炭的按需定制將使售煤企業(yè)成為像沃爾瑪一樣的企業(yè)。而混合品種的銷售對企業(yè)實力也有了更高要求。
編輯：郝 龍
