銅局安發(fā)［2009］155號
關于印發(fā)《銅川礦務局推行
“手指口述”安全確認法指導意見》的通知
局屬各礦：
現(xiàn)將《銅川礦務局推行“手指口述”安全確認法指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：銅川礦務局推行“手指口述”安全確認法指導意見
二ＯＯ九年五月二十日
主題詞：安全 手指口述 實施意見 通知
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司
抄送：局黨政各領導，生產(chǎn)處、動力處、通風處、地測處、總調(diào)度
室、局辦公室、勞社處、安監(jiān)局。 檔③
銅川礦務局安監(jiān)局 2009年5月20日印發(fā)
銅 川 礦 務 局
推行“手指口述”安全確認法指導意見
為全面落實各崗位工種安全生產(chǎn)責任制，提高職工安全生產(chǎn)自覺性，強化局安全基礎管理工作，提升安全過程控制水平，保障職工生命安全，全面規(guī)范職工安全行為，不斷提高職工安全操作技能，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，確保實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標。按照陜西省煤業(yè)化工集團1號文件的要求，局規(guī)定在生產(chǎn)礦井中推行“手指口述”安全確認法，結(jié)合我局實際，制定“手指口述”安全確認法指導意見。
一、指導思想和目標
以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本和安全發(fā)展，把“手指口述”安全確認作為一項倡樹科學理念、培育安全文化、實施科學管理、強化安全基礎、落實安全規(guī)章制度、規(guī)范職工安全行為的管理工程，通過心想、眼看、手指、口述等一系列行動，達到“口隨眼動、眼隨心動、手隨口動”的指向性集中聯(lián)動，形成安全識別、確認和操作的閉環(huán)流程，實現(xiàn)避免違章、消除隱患、杜絕事故的目的。
二、“手指口述"安全確認法的主要內(nèi)容及要求
“手指口述”安全確認法，是貫穿于全部工作過程的一套系統(tǒng)、規(guī)范的安全管理新方式，也是認真落實局“安全第一，生產(chǎn)第二”安全理念，超前辨識和發(fā)現(xiàn)存在的問題、隱患，時刻提醒、警示職工遵章操作，規(guī)范作業(yè)行為，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)的一套安全管理方法、手段。
1、主要內(nèi)容
在生產(chǎn)作業(yè)前(包括中斷作業(yè)前、重新作業(yè)前)和作業(yè)過程中，對設備、設施、工藝程序及崗位、作業(yè)環(huán)境等，實行腦想、眼看、手指、口述的“手指口述”安全確認，有助于防止人的誤判斷和誤操作，有利于提高操作人員的注意力和思維連續(xù)性，最大限度地克服“三乎”、“三慣”思想（三乎：馬虎、湊乎、不在乎，三慣：看慣了、干慣了、習慣了），減少懶惰行為。實現(xiàn)工作前、工作中對安全狀況的確認、提醒和警示。通過長期提醒和警示，實現(xiàn)加深應知應會記憶，提高安全意識和操作技能。沒有執(zhí)行安全確認的，一律不得作業(yè)。
2、有關要求
(1)“手指口述”安全確認的內(nèi)容及方式方法，應編制成冊，下發(fā)到每個職工，便于職工學習、記憶和應用。
(2)管理人員在檢查指導過程中，必須根據(jù)安全管理職責和檢查指導內(nèi)容，一并嚴格執(zhí)行“手指口述”安全確認。
三、編制細則，規(guī)范標準
各單位要參照局下發(fā)的有關資料，針對本單位實際，分專業(yè)，分崗位、分工種，制定具體的實施細則。在內(nèi)容上要突出各工種的作業(yè)程序，工作標準，安全防范重點；在文字上要簡明扼要，通俗易懂，力求口語化。各單位“手指口述”安全確認制實施細則要于6月底前編制完成，并報安監(jiān)局備案。
四、推行方法、步驟及時間
各單位要認真學習和領會 “手指口述”安全確認法的內(nèi)涵實質(zhì)，依據(jù)“先行試點，全面推廣，逐步深化，不斷創(chuàng)新”的原則，全面推行 “手指口述”安全確認法。
1、各礦先要確定試點工種，原則上要先在特殊工種和重要崗位工種中進行，試點工種于6月底以前報安監(jiān)局。
2、已部分實行的礦井，要在現(xiàn)有標準和制度的基礎上，進一步總結(jié)、補充、完善，6月底前全部完成標準和制度修訂，7月1日按新的標準執(zhí)行。
3、還沒有推行的礦井，要根據(jù)本單位實際，充分學習借鑒先進單位經(jīng)驗，立即組織開展此項工作，6月份確定試點的工種及崗位，制定具體標準和管理制度。
4、今年是局“手指口述”安全確認法的試點年，7月是學習培訓月，要求培訓職工掌握操作要領，記憶本崗位操作程序內(nèi)容，保證每個試點工種職工能按照程序進行操作，各礦8月份必須在試點工種中執(zhí)行。
5、各礦井在試點過程中要明確專人進行指導，并及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，在此基礎上進一步深化、完善標準。
6、在今年試點基礎上，不斷總結(jié)、不斷完善，為明年各工種全面推行“手指口述”安全確認法打好基礎。
五、工作要求
1、加強領導，精心實施。實施“手指口述”安全確認法，是局為規(guī)范作業(yè)行為、消除現(xiàn)場安全隱患，優(yōu)化安全管理流程、提高超前防范和過程控制水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定受控所采取的一項重要措施。各單位一定要從落實“安全發(fā)展觀”和“以人為本”安全理念的高度，從保障職工生命安全的高度，充分認識實施 “手指口述”安全法重要意義，加大宣傳力度，使廣大干部職工自覺理解、接受并嚴格執(zhí)行。要高度重視，加強領導，成立由主要負責人任組長的領導小組，研究制定推行規(guī)劃和實施方案，明確職責分工，完善標準和制度，建立考核機制，認真組織實施，確保有序推進。各礦井“手指口述”安全確認法全面推行規(guī)劃和實施方案，于6月15日前報安監(jiān)局備案。
2、科學管理，確保實效。各單位要堅持立足實際，分專業(yè)，分崗位、分工種制定具體的實施細則，結(jié)合本單位安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)條件、裝備水平和人員素質(zhì)狀況，根據(jù)“科學、簡煉、實用、有效”的原則，在抓住核心和實質(zhì)內(nèi)容的前提下，有針對性地細化精煉安全確認的主要內(nèi)容、程序和標準。在內(nèi)容上要突出各工種的作業(yè)程序，工作標準，安全防范重點；在文字上要簡明扼要，通俗易懂，力求口語化便于職工學習、掌握和實際操作，并根據(jù)工藝、設備、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等變化及時修訂。安全確認標準要做到形式與內(nèi)容高度統(tǒng)一，力戒重形式輕內(nèi)容傾向，確保實效。
3、加強交流，全面提高。領導小組和業(yè)務管理部門要加強指導，準確掌握實施情況，及時研究解決存在的問題。要定期、不定期地組織座談交流會議，認真總結(jié)、交流、推廣好的經(jīng)驗和做法，不斷完善制度、標準和措施，鞏固管理成效，全面提高“手指口述”安全確認的管理水平。
六、強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲
1、建立檢查考核制度。各礦要逐級建立實施“手指口述安全確認法的檢查和考核辦法，明確檢查考核內(nèi)容、方式方法，并納入月、季度考核兌現(xiàn)。
2、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法。不斷探索、創(chuàng)新對“手指口述”安全確認法執(zhí)行情況的檢查手段，推行信息化監(jiān)控，在固定場所或相對固定場所安設監(jiān)測裝置，對每個崗位執(zhí)行情況實現(xiàn)調(diào)度指揮臺集中檢查、集中控制、時時監(jiān)測。不能實現(xiàn)信息化監(jiān)控的作業(yè)場所，要明確專人，采取可靠手段進行監(jiān)督檢查，確?，F(xiàn)場落實到位。
3、強化監(jiān)察，嚴格考核。局礦安監(jiān)（檢）部門要將“手指口述”安全確認法作為必須執(zhí)行的安全管理制度，納入安全監(jiān)督檢查和考核。對已推行單位自8月1日起，作業(yè)地點和崗位凡未執(zhí)行“手指口述”安全確認法的，將一律視為嚴重“三違”行為，嚴肅追究有關人員責任。
4、局將依據(jù)有關文件規(guī)定，對“手指口述”安全確認法執(zhí)行情況實施經(jīng)濟獎懲和責任追究同步考核。對于沒有按規(guī)定實施或?qū)嵤┻_不到規(guī)定要求的礦井，嚴肅追究礦長責任。并在季度考核中降低個人安全周期獎30%、年終考核中降低礦級領導安全抵押金獎的10%。
