安全調度通報
銅川礦業(yè)安調字[2011]第8號
公司二季度安全基礎管理考核工作情況通報
六月中旬，公司對所屬礦井的安全基礎管理工作進行了檢查，同時，配合了集團公司上半年安全基礎管理工作檢查，抽查了鴨口礦、下石節(jié)礦，二季度重點檢查了礦井安全狀況、各級領導干部抓“三違”情況、礦級領導帶班下井及下井次數(shù)完成情況、安全培訓情況、安全管理制度建設與落實情況、民爆物品管理情況、安全生產月活動開展情況，現(xiàn)將檢查情況匯報如下。
一、總體情況
1、安全生產總體情況
全公司二季度安全生產總體形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)了安全“零”目標，杜絕了較大及以上生產安全責任事故和重大涉險責任事故；二季度公司所屬礦井共發(fā)生工傷事故15起，其中：王石凹礦、玉華礦各發(fā)生4起，金華山3起，陳家山礦2起，下石節(jié)礦、東坡礦各發(fā)生1起。其中運輸事故4起，頂板事故2起，放炮事故1起，因個人行為造成“擠、壓、碰”傷其它事故8起。徐家溝礦未發(fā)生工傷事故。與一季度相比工傷事故率呈上升趨勢(一季度8起，二季度15起)，與去年二季度環(huán)比下降31.8%(2010年二季度22起)，與去年上半年環(huán)比下降38%(去年上半年37起，今年上半年23起)。
2、安全制度建設情況
各礦井能按照集團公司及礦業(yè)公司要求，對《安全生產承諾制度》、《全員安全風險抵押金制度》、《作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度》、《民主管理監(jiān)督制度》、《重大隱患掛牌整改督辦制度》等進行了修訂，大部分礦井已經修訂完畢并以正式文件下發(fā)。八對礦井都按要求完成了安全生產“十二五”規(guī)劃以及瓦斯治理、防治水等規(guī)劃的編制工作。大部份礦井按照學習王村礦要求，制定了重大隱患和嚴重“三違”認定標準、處置程序及追究管理規(guī)定，促進安全制度體系的進一步規(guī)范。
3、安全基礎管理考核情況
各礦井能嚴格按照考核細則，開展安全基礎管理考核工作，做到原始檢查表齊全，檢查人員簽字齊全，整改落實臺帳齊全，礦井對區(qū)隊考核與安全結構工資掛鉤，嚴格獎罰兌現(xiàn)。四月份集團公司《2011年安全基礎管理考核辦法》下發(fā)后，公司對考核辦法進行修訂，下發(fā)到各礦井，各礦井根據(jù)集團公司和礦業(yè)公司要求，對原考核辦法進行了較大的修改，重新制定下發(fā)，二季度按新辦法開展考核工作，促進公司安全基礎管理考核工作正常有序開展。
4、領導干部帶班下井及下井次數(shù)完成情況
各礦主要領導帶班下井每月都能完成5個以上，其他礦處級領導能夠完成領導帶班下井任務，做到了與工人同時下井、同時升井，帶班期間能認真履行領導帶班下井職責，認真排查隱患，督促隱患整改，解決當班安全生產存在的問題，切實促進了生產現(xiàn)場的安全預防。各礦領導下井次數(shù)除出差、學習培訓以外都能按要求完成，有的礦井領導在外出學習情況下，仍完成了規(guī)定的下井次數(shù)。做的好的礦井有：陳家山、玉華、金華山、徐家溝礦。
5、隱患排查治理情況
4月份共查出各類隱患和問題93條，5月份共查出各類隱患和問題101條，各礦能嚴格按整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”原則進行整改，公司組織有關處室復查，全部整改到位。二季度安全大檢查共查出各類問題及隱患298條(含安全基礎管理)，其中采煤33條、掘進37條、機電48條、運輸48條、通風60條、地測 22條、調度19條、安全基礎管理31條；集團公司檢查出問題和建議共計14條。目前，大部隱患和問題已經整改完畢，未整改的問題和隱患，各礦正在積極整改當中，七月份，安監(jiān)部將組織有關部門進行復查，確保隱患和問題整改到位。
6、各級領導干部抓“三違”情況
各礦各級領導干部開展反“三違”活動較上季度有了很大進步，除個別礦井區(qū)隊及科室干部未完成抓“三違”指標外，絕大部礦井抓“三違”任務完成的較好，從抓“三違”的性質來看，無違章指揮現(xiàn)象，違章操作占31.2%，違反勞動紀律占68.8%。
7、安全培訓情況
二季度公司強化職工安全培訓管理，各培訓機構按培訓計劃開展教學，圓滿完成了培訓任務。培訓、復訓礦井主要負責人8人；舉辦安全管理人員培訓班6期，共計培訓、復訓各類安全管理人員436人，其中：培訓、復訓副總以上領導干部59人，培訓、復訓安全生產管理人員377人；舉辦7期特種作業(yè)人員培訓班、4期特種作業(yè)人員復訓班，共計培訓、復訓特種作業(yè)人員1433人；舉辦3期班組長培訓班，其中：集中培訓班1期，現(xiàn)場班2期，共計培訓226人；培訓其他從業(yè)人員2914人。
8、安全生產月活動開展情況
各礦能按照公司制定下發(fā)的《關于開展2011年“安全生產月”活動的通知》要求，領導高度重視，及時規(guī)劃部署，積極組織實施，在“安全生產月”期間，大力開展了安全警示教育、“安全生產月”咨詢日、應急演練、安全承諾宣誓、安全征文、落實企業(yè)安全生產主體責任知識競賽、女工家屬協(xié)管安全競賽、青監(jiān)崗“達標創(chuàng)優(yōu)”競賽服務等活動。營造了礦區(qū)良好的安全生產月活動氛圍，并收到了良好的活動效果，第二個年頭“安全生產月”實現(xiàn)安全生產。
二、各礦安全管理工作特點
1、安全基礎管理工作更加規(guī)范。
陳家山礦、下石節(jié)礦、金華山礦、徐家溝礦、鴨口礦能按照公司要求，分七個體系制定安全基礎管理考核項目，有明確的考核范圍、考核標準、獎懲標準，并做到考核內容落實到部門，責任到人；每月召開安全基礎管理考核會議，進行自查，找出問題，及時整改，兌現(xiàn)獎罰；細化各類臺帳資料齊全，記錄規(guī)范，制度建設不斷完善、安全活動不間斷、促進安全基礎管理有序開展。特別是陳家山礦，各類制度已經修改完畢，并裝訂成冊，通過二季度檢查情況來看，仍走在各礦井的前列。
2、安全管理工作注重創(chuàng)新。
陳家山礦在各生產區(qū)隊設置電子安全計時牌，顯示累計安全生產周期，時刻提醒警示區(qū)隊干部職工落實安全責任，切實搞好安全生產。礦制定的《重大安全生產隱患和嚴重“三違”行為辨識認定及處置規(guī)定》較為規(guī)范，為重大隱患排查整改和“三違”治理提供了依據(jù)；徐家溝礦安全檢查實行了《安全隱患檢查整改流程制度》，依據(jù)制度規(guī)定在井口設立了“科室現(xiàn)場隱患排查流程圖板”，在井口信息站門前設立了“隱患整改銷號圖板”，促進了隱患整改；下石節(jié)礦、玉華礦干部職工佩戴的安全帽實行了實名制，在工作崗位上亮明身份，使干部職工明確安全職責，安全行為互相監(jiān)督，有效減少“三違”發(fā)生；王石凹礦安全風險評估進一步規(guī)范，對風險評估辦法進行了補充修訂，強化個人安全評估管理，制訂了覆蓋采掘區(qū)隊、各地面生產單位的各工種、各工序風險評估標準，并在各區(qū)隊推行，成立專門機構定期對礦井、科室、區(qū)隊及個人安全風險評估落實情況進行檢查，提高了職工超前預防意識和能力。
3、安全上突出人性化管理。
下石節(jié)礦、金華山礦把“超市”搬到了井下，設置有防爆飲水機、配備有各類飲料、火腿腸、方便面、點心等方便食品、還配備有急救藥品；下石節(jié)礦建立了井巷安全文化廣播系統(tǒng)；玉華礦罐籠安裝了安全廣播系統(tǒng)。還在入井處LED大屏幕滾動播放每個區(qū)隊領導干部、區(qū)隊家屬協(xié)管員對職工的安全寄語；金華山礦安裝了兩部安全性能先進的架空乘人裝置；鴨口礦井下所有路標設置、通風各類排版美觀大方。風門連鎖簡單實用，效果良好；井底人車場、二水平運輸調度、候車室裝吊掛照明燈明亮，裝飾精美，成為井下一道亮麗的風景線。這些亮點體現(xiàn)了“以人為本”的安全理念，同時也極大地促進了安全管理。
4、安全教育培訓工作富有成效。
下石節(jié)礦黨政高度重視職工安全培訓工作，專門裝修建設安全培訓教學樓，各類硬件設施齊全達標，培訓教師教案規(guī)范，培訓管理嚴格精細，安全培訓計劃超額完成，促進安全培訓工作達標建設；金華山礦制定了全員集中培訓獎罰措施，對學習表現(xiàn)優(yōu)秀的、出勤正常的給予獎勵，調動了職工參加安全培訓積極性；東坡礦開設了安全講壇，每周五礦副總以上領導堅持給職工上安全教育課，宣講法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全形勢分析，進一步提高全員安全意識；礦安全文化建設開展有序，有年度安全文化建設重點工作，每月有安全文化建設規(guī)劃，工作開展扎實活動有針對性，緊貼安全生產實際，營造了濃厚的安全文化氛圍。
5、安全文化建設扎實推進。
徐家溝礦女工家屬協(xié)管安全工作開展的扎實有效，一是全礦重視，領導支持；二是注重創(chuàng)新，形式多樣；三是貴在堅持，持之一恒；四是不計報酬，任勞任怨。長年堅持深入職工，上門送安全幫教信、簽訂家庭安全聯(lián)保合同、在井口搞安全服務、在區(qū)隊搞安全互動、到井下送安全親情、發(fā)安全倡議書、宣讀安全慰問信、編寫安全親情寄語、在全礦家屬中搞安全大簽名活動、搞親情卡家庭安全互動活動、為職工冬送溫暖、夏送清涼，有力配合了礦井安全生產。公司5月27日在徐家溝礦召開公司女工家屬協(xié)管安全工作座談會，學習推薦徐家溝煤礦女工家屬協(xié)管安全工作特色經驗，把做好女工家屬協(xié)管安全各項活動做為六月份“安全生產月”活動的一項重要內容，各礦通過學習借鑒，整合自身女工家屬協(xié)管安全工作的好做法，在“安全生產月”積極開展女工家屬協(xié)管安全工作競賽活動，掀起女工家屬協(xié)管安全工作高潮，筑牢了安全生產第二道防線。
三、存在的主要問題
1、大部分礦井按照集團公司及礦業(yè)公司要求，修訂編制了各崗位安全生產責任制，但其修訂的安全生產責任制度，大多沿用以前的制度，修改內容不大，未突出“一崗雙責”及超前預防的思想要求。玉華礦安全生產責任制還未進行修訂。
2、按照學習王村礦規(guī)劃要求，大部分礦井制定了《重大安全生產隱患和嚴重“三違”行為辨識認定及處置規(guī)定》。除陳家山礦制定的較為規(guī)范外，其它不夠完善，缺少處置程序及規(guī)定。王石凹、玉華兩礦未制定。
3、安全基礎管理考核內容中的安全環(huán)境建設明確要求必須制定《機電強制檢修標準、報廢標準》、《井下設備準入制度》等機電運輸安全管理制度，玉華礦、徐家溝礦制定了未正式行文下發(fā)，東坡礦、王石凹礦未制定。
4、除玉華礦、金華山礦主皮帶安裝有透視探傷裝置外，其余礦井的主提升皮帶、輔助提升鋼絲繩都均未按集團公司要求安裝透視探傷裝置。
5、各礦未按集團公司要求制定安全管理工作后評價制度(集團公司規(guī)定：礦井單項工程竣工、回采工作面回采結束或重大隱患治理結束后，由生產單位的區(qū)隊長負責組織編寫安全管理后評價報告，經各有關管理職能部門審核簽字后，由分管安監(jiān)工作的領導簽字歸檔。安全后評價報告主要對各項安全、生產、技術工作從預防事故的合理性、可靠性、決策程序、規(guī)范運作、履行責任、執(zhí)行效果及事故教訓方面進行總結，要突出總結經驗，吸取教訓，提出改進措施），未有效開展此項工作；采、掘工程設計前，未有效對事故災害進行探測探查和分析預測，未形成完整的探查資料，未突出“預防為主，超前治理”的要求。
6、下石節(jié)、徐家溝、鴨口三礦人員定位系統(tǒng)運行不正常，在地面無法正常顯示領導帶班下井情況。
7、民爆物品處理還有漏洞。東坡礦民爆物品現(xiàn)場檢查原始記錄表沒有民爆領導小組成員簽字，民爆物品現(xiàn)場爆破記錄填寫不規(guī)范，存在放炮員1人領取雷管、炸藥，2名放炮員同時使用的現(xiàn)象；鴨口礦井下火藥庫4名庫管員無操作證(已培訓未發(fā)證)；玉華礦井下藥庫沒有使用專用保險柜存放炸藥、雷管；大部分礦井涉爆人員學習記錄不規(guī)范、簽字不全。
8、礦井現(xiàn)場管理仍存在缺陷。
個別礦井生產現(xiàn)場“四位一體”開收工安全確認制存在檢查不細、執(zhí)行不嚴的問題，現(xiàn)場存在隱患不整改就開工、評估檢查出的隱患不在驗收單上填寫，“四位一體”安全確認制執(zhí)行效果差，給生產過程帶來事故隱患；一些職工穿化纖衣服入井；井下避災路線設置不規(guī)范；個別礦井單項工程安全措施缺乏針對性，未隨著作業(yè)環(huán)境變化及時修改施工安全措施。
9、“一通三防”安全管理措施落實不到位。個別礦井存在監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)無瓦斯超限短信報警功能(東坡礦、金華山礦)、隨意移動瓦斯傳感器(金華山礦)、工作面采煤機未使用二次負壓除塵裝置(東坡礦)、架間噴霧裝置安設不全(東坡礦)、進風大巷未安設隔爆設施(東坡礦)等情況。
10、大部分礦井安全培訓工作領導小組未按規(guī)定召開每季度一次的安全培訓專題會，未把安全培訓工作納入安全辦公會議議程；王石凹礦、玉華礦、東坡礦安全培訓檔案不完善或未及時歸檔；玉華礦培訓中心兼職教師師資力量不夠；玉華礦、東坡礦、金華山礦、王石凹礦教師教案不規(guī)范，未根據(jù)教學形式及時更新；個別礦井四級培訓機構人員配備不足。
四、集團公司檢查鴨口礦及下石節(jié)礦情況
鴨口礦問題與建議：
1、鴨口煤礦主、副提升鋼絲繩未安裝透視探傷裝置。
2、主、副提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、主排水系統(tǒng)未實現(xiàn)在線監(jiān)測。
3、銅川局及鴨口煤礦要按照“一崗雙責”及超前預防的要求盡快修訂安全生產責任制；及時完善特種作業(yè)管理制度。
4、礦井2223綜采工作面科研單位雖做了防治水安全探查，但未對查出的異常區(qū)域進行打鉆探查便開采，未符合集團公司“預防為主，超前治理”的要求。
5、建議銅川局制定切合實際的注冊安全工程師激勵政策，鼓勵安全生產管理人員的學習熱情，提高安全生產管理人員的安全管理水平。
6、建議局、礦就安全文化建設工作加強協(xié)調及溝通。
下石節(jié)礦問題與建議：
亮點：下石節(jié)礦高度重視安全基礎管理工作，根據(jù)集團公司及銅川礦業(yè)公司的安排，做了大量工作。一是礦井“五證一照”合法齊全有效。二是礦井安全培訓工作扎實，計劃全面、內容切合實際、檔案健全。三是“安全生產月”活動安排細致，開展了安全生產咨詢及218工作礦井水害逃生應急預防演練活動。四是上半年實現(xiàn)了安全生產，礦井安全周期1970余天。
1、銅川局八個礦井目前“五證一照”合法齊全有效，但部分證件即將到期。安全許可證2011年8、9月份到期的有五個礦井(王石凹、徐家溝、鴨口、東坡、金華山)；礦長“兩證”2011年8月份到期的有四個礦(鴨口、東坡、陳家山、下石節(jié))，12月份到期的有兩個礦(玉華、王石凹)；營業(yè)執(zhí)照2011年8月份到期的有三個礦(王石凹、東坡、金華山)，要抓緊時間辦理延期手續(xù)；下石節(jié)礦《生產許可證》能力為185萬噸/年，《采礦許可證》能力為160萬噸/年，兩證能力不一致，要抓緊變更。
2、下石節(jié)礦主提升皮帶、輔助提升鋼絲繩未安裝透視探傷裝置。
3、下石礦《十二五瓦斯治理規(guī)劃》內容不全。
4、下石礦應盡快制定安全管理工作后評價制度，安全評估等資料應進一步完善。
5、銅川局及下石節(jié)礦要按照“一崗雙責”及“超前預防”的要求，盡快修訂下發(fā)安全生產責任制。
6、銅川礦業(yè)公司應采取有效措施，督促各礦落實“王村煤礦安全生產管理經驗”學習推廣方案，不斷提高煤礦安全生產管理水平。
7、建議銅川礦業(yè)公司按國家級應急求援基地標準加快建設應急求援基地。
8、建議嚴格按照“三項崗位人員”培訓審批程序及要求，審核表審核意見一欄審核人簽字并蓋礦、局(公司)章后再交集團公司審批。
五、下一步工作要求
基于以上存在的問題，各礦下去后必須認真加以整改，爭取安全基礎管理水平有較大提升，進一步促進礦井安全生產工作，堅決實現(xiàn)三季度安全“零目標”，同時三季度要做好以下工作：
1、抓好安全基礎管理考核工作。按照公司2011年安全基礎管理考核辦法，對安全基礎管理七個體系的制度、記錄、臺帳、資料逐條逐項進行完善，并按照考核細則對科室、區(qū)隊開展安全基礎管理考核工作，促進安全基礎管理工作再上新臺階。
2、各礦進一步修訂完善安全生產責任制，要嚴格按照 “一崗雙責”和預防為主的要求進行修改完善，未修訂安全生產責任制的單位抓緊時間修訂完善，八月底必須完成修訂任務。
3、各礦的《重大安全生產隱患和嚴重“三違”行為辨識認定及處置規(guī)定》不規(guī)范的，要進行修改完善，未制定的礦井要立即組織制定，為隱患整改和“三違”治理提供依據(jù)。
4、做好《安全技術操作規(guī)程》的修訂編制工作。根據(jù)公司《關于編制安全技術操作規(guī)程的通知》要求，各礦要組織人員抓緊編制安全技術操作規(guī)程，務必于八月份完成修訂編制任務。
5、各礦要繼續(xù)抓好領導帶班下井制度的落實，領導干部做好示范帶頭作用，抓好現(xiàn)場安全管理。各級管理干部要按規(guī)定完成抓“三違”任務，提高抓“三違”質量，要深入現(xiàn)場，及時制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象。
6、抓好現(xiàn)場安全管理。各礦要將安全管理制度和各項安全措施落實到位。檢查督促“四位一體”開工驗收確認制、小絞車“五人聯(lián)簽”制度的落實，強化現(xiàn)場安全管理。各礦要通過“手指口述”競賽、實施考核獎罰等措施，進一步提高“手指口述”安全確認制執(zhí)行水平。同時要積極推行“崗位描述法”，規(guī)范崗位操作，杜絕人為操作失誤。
7、東區(qū)五礦做好安全生產許可證的延期換證工作。東坡礦、
金華山礦、王石凹礦8月份到期，徐家溝礦、鴨口礦9月份到期，上述礦井要高度重視，落實專人負責，積極組織實施，按公司144號文《關于做好安全生產許可證延期工作的通知》要求的程序做好安全生產許可證的延期換證工作。要求于7月12前將延期換證所需材料送公司安監(jiān)部審核后，再送銅川煤監(jiān)分局審核。同時，要做好礦井的安全評價工作，安全評價機構將于7月中旬先到東坡礦、金華山礦、王石凹礦，后到鴨口礦、徐家溝礦進行礦井現(xiàn)狀安全評價，五個礦井要按照評價條件要求做好準備工作。
8、做好王村安全管理經驗的推廣工作。各礦要按照各自學習推廣工作規(guī)劃方案，積極組織實施，三季度要有亮點項目。年底要初見成效，特別是陳家山礦和王石凹礦要率先做好示范建設工作，進一步促進礦井安全管理水平的提高。
9、各礦必須在核定的生產能力范圍內制定和安排生產計劃、下達考核指標，做到均衡生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(公司年核定生產能力985萬噸，上半年生產615萬噸)。
10、《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范(試行)》已經轉發(fā)各礦井，各礦要嚴格對照規(guī)范標準，對照安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)存在的問題和不足，及時進行完善，確保各系統(tǒng)規(guī)范達標。同時，要加快鴨口、徐家溝、金華山三礦壓風自救系統(tǒng)和陳家山礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設進度，按計劃要求完成工程建設，切實提高礦井安全防護水平。
11、強化民爆物品管理。各涉爆單位要加強組織領導，進一步完善監(jiān)督管理制度，加強民爆物品現(xiàn)場領用、使用、清退的監(jiān)督管理，加大檢查力度，堵塞漏洞，杜絕涉爆案件發(fā)生，嚴防民爆物品流入社會。
12、抓好職工的安全培訓。各單位要高度重視安全培訓工作，不斷強化四級培訓機構建設，安全培訓工作要列入安全辦公會會議議程，安全培訓工作領導小組要按規(guī)定每季度召開一次安全培訓專題會議，安排部署培訓工作；各單位要嚴格按照“三項崗位人員”培訓審批程序及要求，審核表審核意見一欄審核人由分管領導親自把關簽字，并蓋單位印章后交由公司審核上報；井下所有職工推廣掛牌持證上崗。各單位要按公司下達的三季度職工安全培訓計劃，加大培訓力度，切實做好全員的安全培訓工作，真正提高職工安全素質，促進礦井安全生產。
2011年礦井二季度安全基礎管理檢查驗收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 892
| 898
| 910
| 926
| 896
| 905
| 933
| 942
|
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部
二O一一年六月三十日
