積極探索 努力實踐
推進我局廉潔文化建設(shè)邁上新臺階
——在局廉潔文化建設(shè)推介會上的報告
張 志 文
(二〇〇八年八月六日)
同志們：
今天這次會議，既是我局廉潔文化建設(shè)工作推介和經(jīng)驗交流會，又是8月份集團公司將在我局召開廉潔文化建設(shè)推介會前的動員會，還是我局下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會。會議的主要目的是：總結(jié)交流今年以來的廉潔文化創(chuàng)建工作，探討廉潔文化創(chuàng)建的新途徑和新方法，安排部署下一步的工作，把示范單位好的經(jīng)驗做法在全局進行推廣，繼續(xù)深入開展廉潔文化創(chuàng)建活動，為迎接集團公司廉潔文化建設(shè)推介會在我局召開創(chuàng)造條件。
下面，我就廉潔文化建設(shè)工作講兩個方面的問題。
一、全局廉潔文化創(chuàng)建工作起步良好，進展順利
按照集團公司把我局確定為廉潔文化建設(shè)示范單位的要求，局黨政高度重視，年初，在局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，把廉潔文化創(chuàng)建作為今年總體工作的重點任務(wù)，研究制定了“廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃”、“2008年開展廉潔文化建設(shè)活動實施意見”和“創(chuàng)建工作考評辦法”，明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)、主要內(nèi)容和功能、創(chuàng)建方法和途徑，全局上下達成了共識，廉潔文化創(chuàng)建在全局很快鋪開。5個多月來，全局各單位特別是6個示范單位，把創(chuàng)建特色廉潔文化納入“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)之中，制訂措施，周密部署，積極動員，扎實工作，建立創(chuàng)建長效機制，加大投入，整合資源，實施創(chuàng)建，使廉潔文化景觀教育陣地建設(shè)初具規(guī)模，“五進”活動深入人心，廉潔文化創(chuàng)建工作蓬勃開展。
（一）完善了領(lǐng)導(dǎo)機制和保障體系
把創(chuàng)建工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了融“目標(biāo)、任務(wù)、實施、督查、考評、責(zé)任追究”為一體的創(chuàng)建運行機制和責(zé)任機制。協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“大宣教”格局在廉潔文化建設(shè)中的合力，形成了黨政負(fù)責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)，各部門配合實施，集中各方面優(yōu)勢力量，共同參與廉潔文化建設(shè)的工作態(tài)勢。把今年廉潔文化建設(shè)有關(guān)制度匯編成冊，組織黨員干部學(xué)習(xí)《局廉潔文化建設(shè)制度手冊》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，把廉潔從業(yè)的要求逐步融入到制度建設(shè)之中，建立了以廉潔文化促廉潔從業(yè)的制度保障體系。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、干部、宣傳、工會、共青團等部門的職能作用，召開協(xié)調(diào)會，明確分工，落實責(zé)任，確保了創(chuàng)建工作扎實推進。
（二）深入進行了廉潔理念普及教育
采取“由下而上” 的方式提煉廉潔從業(yè)理念，局和各單位編印了《廉潔文化手冊》，并發(fā)放到每名黨員干部手中，采取專題講座、宣傳輔導(dǎo)等形式組織進行學(xué)習(xí)，開展了廉潔文化建設(shè)知識答題競賽活動，有10290多名黨員干部參與了答題。各單位堅持輿論引導(dǎo)，利用各種媒介，廣泛宣傳，烘托氛圍，使廣大黨員干部對廉潔文化知識應(yīng)知應(yīng)會，廉潔文化理念入腦入心。
（三）建成了一批廉潔文化景觀
針對基層單位分布散，職工相對集中的特點，確定了6個廉潔文化建設(shè)示范單位，提出了建設(shè)廉潔文化精品工程的要求。局多次現(xiàn)場調(diào)研，召開座談會，協(xié)調(diào)解決問題；局紀(jì)委、監(jiān)察處經(jīng)常深入示范點，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，充分調(diào)動了基層創(chuàng)建的積極性。經(jīng)過近半年的努力，各示范點因地制宜，量力而行，利用現(xiàn)有資源，彰顯個性，相繼建成了一批以廉潔文化為主題的公園、長廊、亭臺、教育室等景觀教育陣地。局在機關(guān)大院率先建成了“清正苑”，7月29日舉行了大型開園儀式。王石凹礦把原有的職工花園改建成“清風(fēng)園”，下石節(jié)礦在文化廣場一側(cè)開辟了“尚德苑”，玉華礦對文化廣場休閑長廊進行改造建成了“清風(fēng)廊”，鐵運公司利用機關(guān)院現(xiàn)有的亭臺建成了“清風(fēng)亭”，供應(yīng)處把文化廣場回廊改建成廉潔文化長廊。這些景觀以園林景觀為載體，把廉潔文化融入其中，將廉潔文化理念、格言警語、寓言故事、書畫作品等內(nèi)容，巧妙地融入園林景點，寓教于文，寓教于景，寓教于游，寓教于休閑之中，成為加強黨員干部思想道德建設(shè)的重要陣地，在百里礦區(qū)形成了一道獨特的風(fēng)景。玉華礦、王石凹礦、下石節(jié)礦、東坡礦、鐵運公司、供應(yīng)處等單位分別建成了集電化教育、讀書學(xué)習(xí)、廉政宣傳、談話談心、舉辦活動等多項功能于一體的廉潔文化教育室。這些教育室布局清新，設(shè)施齊全，美觀實用，成為黨員干部學(xué)習(xí)的好場所。同時，各單位加大廉潔文化標(biāo)識建設(shè)力度，在辦公區(qū)域、工業(yè)廣場、住宅小區(qū)、文化廣場等場所醒目位置，設(shè)立廉潔文化標(biāo)識、公益廣告牌、格言牌、標(biāo)語、燈箱、宣傳欄，為領(lǐng)導(dǎo)干部制作廉潔從業(yè)座右銘標(biāo)識牌，充分發(fā)揮了視覺沖擊效果。鴨口礦在礦區(qū)重要路段建成了“廉潔文化墻”，吸引過往群眾駐足觀看。一五三廠在機關(guān)樓墻面上鑲嵌廉潔格言警句牌板，讓人時刻接受廉潔文化的熏陶。建安公司通過廉潔文化上臺面、上桌面、上頁面、上版面，處處聞到“廉”花香，全方位地營造了廉潔文化氛圍。
（四）廣泛開展廉潔文化宣傳教育活動
一是拓展了廉潔文化宣傳教育領(lǐng)域，局和各單位充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等宣傳媒體，開辟專題欄目，使廉潔文化電視有影、廣播有聲、報刊有文。二是出刊《銅煤黨風(fēng)廉政建設(shè)簡報》、《玉華黨風(fēng)廉政建設(shè)簡報》等一批內(nèi)部刊物，在銅川礦工報和局門戶網(wǎng)站舉辦了“廉潔文化杯”征文活動，及時反映廉潔文化創(chuàng)建動態(tài)，弘揚正氣，警鐘長鳴。三是局和部分單位開辟了廉潔提醒短信集發(fā)平臺，每月定期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔從業(yè)提醒短信。四是充分發(fā)揮本地區(qū)、本企業(yè)文藝資源優(yōu)勢，組織專門人員深入礦區(qū)，體驗生活，創(chuàng)作編排了一批廉潔專題文藝節(jié)目。積極籌辦廉潔文化宣傳教育“四個一”活動，即一臺大型文藝匯演、一場成果展、一場書畫攝影作品展、一套宣傳紀(jì)實片。五是在全局黨員干部中開展了廉潔文化建設(shè)理論研討活動，各單位組織黨員干部撰寫調(diào)研論文460多篇，上報局參評86篇，評選出優(yōu)秀論文40篇；向中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會、省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會企業(yè)分會和集團公司報送論文16篇，1篇論文在省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會企業(yè)分會理事會理論研討會上進行了交流發(fā)言，6篇論文獲獎。六是組織全局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共200多人，由局黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴省反腐倡廉警示教育基地接受教育，每名受教育人員都寫出的心得體會。七是與銅川市紀(jì)委聯(lián)合，共同配合省紀(jì)委搞好在市舉辦的省反腐倡廉成果巡回展，組織240多名黨員干部觀看展覽。八是加強黨風(fēng)黨性教育，組織1000名黨員干部觀看了以“人民好法官”宋魚水事跡原型拍攝的教育影片《真水無香》。
（五）積極開展了廉潔文化“五進”活動
各單位按照局黨政關(guān)于廉潔文化建設(shè)的安排部署，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，組織開展了以廉潔文化“進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭”為主要形式的“五進”活動，使黨風(fēng)廉政建設(shè)由單一的領(lǐng)導(dǎo)干部唱主角，向干部親朋好友參與，共同營造倡廉、助廉、崇廉氛圍轉(zhuǎn)變；由企業(yè)內(nèi)部員工監(jiān)督向廣大礦區(qū)群眾共同參與監(jiān)督轉(zhuǎn)變。鐵運公司各級班子組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定36次，領(lǐng)導(dǎo)干部講反腐倡廉黨課12場，49名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了述職述廉報告；供應(yīng)處組織各級班子成員進行廉潔理念思想互動交流，組織廉潔故事輔導(dǎo)隊伍進行廉潔典故、案例宣講。王石凹礦堅持在區(qū)隊開展廉潔從業(yè)宣傳教育，為各區(qū)隊制作宣傳板牌51塊，播放反腐倡廉教育片20多場，開展黨風(fēng)廉政知識講座4場。玉華礦在各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展記廉潔日記活動，春節(jié)期間為黨員干部發(fā)放了廉潔賀卡150多張；下石節(jié)礦定期在人、財、物重點崗位管理人員中開展愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)教育，在重大節(jié)日期間對黨員干部提出紀(jì)律要求；東坡礦在社區(qū)推出廉潔公益廣告12塊，在主要交通路段設(shè)立廉潔格言、警句標(biāo)語23條，讓過往行人隨時能都接受廉潔教育；王石凹礦聘請9名退休黨員擔(dān)任廉潔文化監(jiān)督員，在生活區(qū)舉辦廉潔宣傳娛樂活動，起到潛移默化的教育作用。下石節(jié)礦、王石凹礦開展送“囑廉家書”和“給爸爸（媽媽）的廉潔信”活動；玉華礦舉辦了35名領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參加的家庭促廉座談會，發(fā)放倡議書和散發(fā)傳單300份；王石凹礦召集全礦副科級以上干部家屬，召開家庭助廉會議，開展“廉潔文化進家庭”系列活動；下石節(jié)礦、王石凹礦舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“家庭助廉”大型簽名活動，王石凹礦組織部分科級干部配偶赴警示教育基地崔家溝監(jiān)獄接受警示教育。各單位深入開展“五進”活動，使每個黨員干部、職工群眾受益其中，賦予了廉潔文化新的活力。
（六）創(chuàng)建工作促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展
堅持把廉潔文化創(chuàng)建作為抓手，抓創(chuàng)建帶動整體，促使黨風(fēng)廉政各項工作任務(wù)落實有力，成效顯著。一是強化責(zé)任落實，局黨政與29個基層單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。各單位相繼與521個區(qū)隊、車間和科室簽訂了責(zé)任書，進一步形成了反腐倡廉工作合力。二是認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委“七不準(zhǔn)”要求，加強宣傳教育，開展自查自糾，對照紀(jì)律規(guī)定，健全完善制度，局和29個基層單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開了貫徹落實“七不準(zhǔn)”要求和局黨政“四個禁止”規(guī)定專題民主生活會，全局11名局級領(lǐng)導(dǎo)干部、275名處級領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了落實“七不準(zhǔn)”要求自查自糾登記表，進一步規(guī)范了黨員干部的廉潔從業(yè)行為。三是加強思想作風(fēng)建設(shè)，局黨委中心組帶頭進行思想作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，在全局廣泛開展了集中學(xué)習(xí)教育活動，向全局黨員干部提出了“四個禁止”的紀(jì)律規(guī)定，先后對9名違反規(guī)定的黨員干部進行了處理，進一步增強了黨員干部廉勤務(wù)實的意識。四是完善制度規(guī)范，試行了“廉潔論證辦法”、廉潔從業(yè)“雙諾”制度和黨風(fēng)廉政巡查工作制度，共簽定“廉潔從業(yè)承諾書”12份，涉及資金2500萬元；開展巡查活動182次，發(fā)現(xiàn)并整改問題89條，先后對20名違反局規(guī)章制度的黨員干部進行了處理。五是積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，先后對一個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、15名黨員干部實施了警示訓(xùn)誡，其中，警示提醒12人，責(zé)令糾錯3人。六是注重懲防并舉，加大查辦案件力度，今年以來，全局紀(jì)檢監(jiān)察組織受理職工群眾來信來訪49件，信訪了結(jié)46件，轉(zhuǎn)立案3件，處理違紀(jì)干部3人，查辦案件工作保持了良好的發(fā)展勢頭。七是圍繞中心工作，突出重點環(huán)節(jié)，全局效能監(jiān)察專題立項62項，上半年經(jīng)效能監(jiān)察為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟損失480多萬元，提出并落實監(jiān)察建議63條。八是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，繼續(xù)開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”活動，樹立了“忠于事業(yè)、服務(wù)群眾、清正廉潔、剛正不阿”的良好形象。
總結(jié)今年以來的廉潔文化創(chuàng)建工作，使我們認(rèn)識深深到，要使廉潔文化創(chuàng)建取得實效，既要有近期計劃，也要有遠期規(guī)劃；既要明確方法途徑，也要明確實現(xiàn)的最高目標(biāo)；既要體現(xiàn)反腐倡廉要求，也要體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，還要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，不斷增強創(chuàng)建實效。具體講，主要有以下四個方面的體會：
1、要圍繞中心，確立創(chuàng)建目標(biāo)。我局廉潔文化建設(shè)始終服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，確立了創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)的目標(biāo)，制定了三年規(guī)劃，從培育廉潔從業(yè)理念、完善“廉潔論證”和“雙諾”等廉潔從業(yè)制度、強化廉潔從業(yè)巡查監(jiān)督、推行“四個禁止”規(guī)定等方面入手，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，讓廉潔文化在我局落地生根，促進了企業(yè)的改革發(fā)展。
2、要提升品位，增加文化內(nèi)涵。局和各單位在廉潔文化創(chuàng)建過程中，注重增加文化內(nèi)涵，不斷提升品位，尤其在廉潔文化景觀教育陣地設(shè)計上，注重吸收傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分，同時充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒傳播廉潔文化，把傳統(tǒng)文化精華與新時代主旋律結(jié)合起來，提高了廉潔文化的內(nèi)在吸引力和視覺沖擊力。
3、要突出重點，明確方法途徑。加強廉潔文化建設(shè)，黨員干部是重點，職工群眾是基礎(chǔ)。把廉潔文化“五進”活動作為創(chuàng)建的主要形式，注重發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”格局的作用，積極探索、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方法途徑，發(fā)動廣大黨員干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)活動，努力實現(xiàn)廉潔文化進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭，將廉潔文化滲透到礦區(qū)的各個角落，走進千家萬戶。
4、要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有各級組織、各個方面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，才能推進廉潔文化建設(shè)工作取得實效。局、礦黨政對廉潔文化建設(shè)給予了高度重視，由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，各部門通力協(xié)作，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。特別是6個示范單位，加大投入，精心策劃，各自建成了廉潔文化景觀和教育陣地，發(fā)揮了示范帶頭的作用。
在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的亟等解決的問題。一是個別單位思想認(rèn)識不到位，在觀念層面上對廉政文化建設(shè)的特殊意義缺乏足夠的認(rèn)識，孤立靜止地看待廉潔文化問題，存在著廉潔文化建設(shè)“形式主義”、可有可無等錯誤觀念，表現(xiàn)為重視程度不夠，沒有嚴(yán)格地按照“實施意見”的既定安排組織開展創(chuàng)建項目，存在“蜻蜓點水”、簡單應(yīng)付、不深不細(xì)等傾向。二是整體發(fā)展不平衡，創(chuàng)建工作水平參差不齊。一方面，6個示范單位之間存在一定差距，尤其表現(xiàn)在景觀陣地建設(shè)的整體構(gòu)思、文化內(nèi)涵、創(chuàng)建層次和投入程度上有差異。另一方面，22個非示范單位之間存在較大差距，有的單位自我加壓，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，工作積極主動，在活動形式上求創(chuàng)新、動腦筋、想點子，使活動開展豐富多彩，“五進”活動效果明顯；有的單位創(chuàng)建方式、方法比較單一，內(nèi)容呆板，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。這些問題的存在，影響著我局廉潔文化創(chuàng)建工作的整體推進，必須引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真改進和克服。
二、加大力度，全面完成今年廉潔文化創(chuàng)建任務(wù)
今年以來，各單位以創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”為目標(biāo)，立足培育具有銅煤特色的廉潔文化，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機制、推進制度創(chuàng)新、倡導(dǎo)全員參與、培育廉潔理念、實施陣地建設(shè)、營造反腐倡廉氛圍等方面進行了許多有益的探索和實踐。但由于廉潔文化創(chuàng)建活動在我局開展時間不長，目前仍處于起步階段，和省內(nèi)外一些兄弟單位相比還有不小的差距。因此，加強廉潔文化建設(shè)，提高廣大干部職工拒腐防變的能力還任重而道遠。
按照局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會和“2008年開展廉潔文化建設(shè)活動實施意見”精神，結(jié)合廉潔文化創(chuàng)建工作的進展情況，下半年，我局廉潔文化建設(shè)的主要任務(wù)是：
1、6個示范單位，要客觀地對創(chuàng)建工作進行自我評價，發(fā)揚成績，查找不足，堅持“軟件深化，硬件投入，高標(biāo)準(zhǔn)，高品味，各具特色，彰顯個性”的創(chuàng)建原則，在現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，開拓思路，積極創(chuàng)新，追求精細(xì)，深化內(nèi)涵，力求取得新突破，進一步搞好廉潔文化示范創(chuàng)建活動，切實起到典型引路的作用。
2、全局22個非示范單位，要以示范單位為樣板，結(jié)合本單位實際，制定方案，突出廉潔文化陣地和標(biāo)識，全面實施廉潔文化景觀和教育陣地建設(shè)。力爭年底以前，每個單位都要建成一個廉潔文化教育室。同時，在各方面條件允許的情況下，以“因地制宜、量力而行”為原則，結(jié)合本單位環(huán)境特點，建成一個主題鮮明的標(biāo)志性廉潔文化景觀，為開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動提供必要的場所。
3、各單位要認(rèn)真貫徹落實“實施意見”精神，以“五進”活動為重點，實施廉潔文化理念、行為、制度、視覺和環(huán)境建設(shè)等方面的系統(tǒng)構(gòu)建，大力推進廉潔文化進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭，變抽象為具體，變“軟活動”為“硬建設(shè)”，使廉潔文化創(chuàng)建“活動有體現(xiàn)、工作看得見”，讓黨員干部、職工群眾時時處處沉浸在廉潔文化氛圍之中，使廉潔文化理念根植于干部職工的思想之中。
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強廉潔文化建設(shè)的重要意義
廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是提升國有企業(yè)反腐倡廉工作的有效載體，是我局創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要內(nèi)容之一。加強廉潔文化建設(shè)，對于增強黨員干部的廉潔從業(yè)意識，對于密切黨群、干群關(guān)系，營造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的礦區(qū)環(huán)境，推進我局實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)和保持又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。年初，局黨政出臺的“廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃”和“2008年開展廉潔文化建設(shè)活動實施意見”，就是我局開展廉潔文化創(chuàng)建活動的行動綱領(lǐng)和工作指南。各單位務(wù)必高度重視起來，提高思想認(rèn)識，消除思想障礙，改變錯誤認(rèn)識，不斷增強緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實局黨政關(guān)于開展廉潔文化建設(shè)的相關(guān)要求，把思想統(tǒng)一到年初黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神上來，把力量凝聚到局黨政的具體部署上來，把廉潔文化建設(shè)融到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作之中，扎實開展廉潔文化創(chuàng)建活動，推進我局各項工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）重在建設(shè)，保持創(chuàng)建工作良好的發(fā)展勢頭
廉潔文化內(nèi)涵豐富，涉及面廣，創(chuàng)建的潛力很大。我們必須統(tǒng)籌安排，精心組織，理順創(chuàng)建工作思路，把握廉潔文化內(nèi)涵，通過培育廉潔理念、傳播廉潔文化和實施景觀陣地建設(shè)，切實增強廉潔文化建設(shè)的教育功能，提高廉潔文化建設(shè)的效能。
一要明確廉潔文化創(chuàng)建的工作思路。廉潔文化建設(shè)必須堅持以黨的十七大精神和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以《實施綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“共創(chuàng)本廉煤企、構(gòu)建和諧礦區(qū)”為目標(biāo)，與創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)工作相融合，以有效的文化形式為載體，按照今年“推進強化廉潔文化建設(shè)”的階段性要求，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，大力推進廉潔文化進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭，使廉潔文化創(chuàng)建工作每個階段都有新成果。要把握“重在建設(shè)”的基本要求，圍繞“為何建、怎么建、建成什么樣”做文章、下功夫，既要搞好廉潔文化設(shè)施、項目的建設(shè)，更要注重廉潔文化活動的效果。
二要總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，努力創(chuàng)造新模式、新方法。我們必須注重結(jié)合本單位實際開展工作，既不能貪大求全、面面俱到，也不能大而化之，流于形式。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，各單位在廉潔文化建設(shè)方面都積累了一定的工作經(jīng)驗，這對開展好下一步工作十分有益。前面，我們現(xiàn)場參觀了6家示范單位的創(chuàng)建工作，聽取了他們從不同角度所作的經(jīng)驗交流，這些經(jīng)驗都具有很好的借鑒作用，希望各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做到兼容并蓄，相互借鑒，取長補短，從而提高我局廉潔文化建設(shè)工作整體水平。在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，使廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實增強廉潔文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力，把具體成果系統(tǒng)化，感性認(rèn)識理性化，成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，確保廉潔文化建設(shè)取得實效，推動廉潔文化建設(shè)良性發(fā)展。
三要加強廉潔景觀陣地建設(shè)，在全局進行推廣。必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和文化傳承陣地，是廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在要求。堅持“典型引路，分步實施，整體推進”的創(chuàng)建思路，各單位要把示范單位的經(jīng)驗做法進行推廣，力爭在全局建成一批有影響力的廉潔文化景觀和教育陣地，形成全方位的廉潔文化創(chuàng)建平臺。從文化內(nèi)涵的角度講，我們目前的廉潔文化景觀和教育陣地建設(shè)，在水平、層次和品味上還不夠高，與預(yù)期的設(shè)想和目標(biāo)還有差距。因此，各單位特別是示范單位，要充分認(rèn)識到自己的差距和不足，堅決克服驕傲自滿情緒，按照高品位、高層次、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，堅持寓教于景、寓教于文、寓教于理、寓教于樂的原則，堅決避免文字景觀游戲、為文而文、為建而建的錯誤思想，突出實用性，抓好以景觀和教育陣地為重點的廉潔文化載體建設(shè)，真正達到教育人、影響人、警示人的目的。
四要加強宣傳引導(dǎo)，努力營造反腐倡廉的良好氛圍。廉潔文化建設(shè)是一個長期的過程，需要持久的培育和精心的打造。要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用各種輿論宣傳陣地，宣傳報道廉潔文化建設(shè)的進展、成效、經(jīng)驗和先進典型，形成大力推進廉潔文化建設(shè)的良好環(huán)境。要通過借勢搭橋，使廉潔文化建設(shè)融入到黨的先進性建設(shè)的全過程，融入到精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧礦區(qū)、樹立社會主義榮辱觀的全過程，融入到貫徹落實《實施綱要》的全過程，拓寬廉潔文化建設(shè)的空間和平臺，形成齊抓共管的良好局面。要廣泛動員黨員干部和職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)，充分調(diào)動他們建設(shè)廉潔文化的積極性、主動性、創(chuàng)造性，采取職工群眾喜聞樂見的文化形式，集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化活動，充分發(fā)揮廉潔文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，用先進思想和健康文化占領(lǐng)職工業(yè)余文化陣地，不斷把廉潔文化創(chuàng)建活動引向深入。要不斷拓展領(lǐng)域，提高廉潔文化的滲透力，把廉潔宣傳教育由黨員干部向全體干部職工拓展、由工作領(lǐng)域向生活領(lǐng)域拓展、由八小時之內(nèi)向八小時之外拓展，以“五進”為載體，廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動，在全局形成崇廉尚廉、廉潔自律的良好風(fēng)尚。
（三）抓好結(jié)合，充分發(fā)揮廉潔文化的優(yōu)勢作用
廉潔文化建設(shè)是一項講求實效的工作，需要用實勁、做實功。因此，開展廉潔文化建設(shè)，必須與我局各項工作有效結(jié)合起來，將廉潔文化融入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)單打一、兩張皮的現(xiàn)象，使其發(fā)揮實實在在的作用。
1、廉潔文化建設(shè)必須緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理實際。圍繞中心，融入管理，促進發(fā)展，創(chuàng)造和諧，是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主線。廉潔文化建設(shè)必須針對經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)和人員，從加強教育、健全制度、規(guī)范行為出發(fā)，制定切實可行的工作計劃和措施，并認(rèn)真組織實施，充分發(fā)揮促進和保障作用。要根據(jù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定廉潔文化建設(shè)階段性任務(wù)和有效方法，探索具有本單位特色的廉潔文化建設(shè)規(guī)律和經(jīng)驗，讓廉潔文化理念根植于企業(yè)制度和流程中，發(fā)揮防范和約束作用。通過與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的緊密結(jié)合，不斷強化廣大干部職工的廉潔自律意識，進一步健全約束機制，為安全、穩(wěn)定、生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)的圓滿完成奠定堅實的思想基礎(chǔ)和有效的機制保證。在制度建設(shè)方面，我們已經(jīng)做出了一些有益的嘗試，試行了“廉潔論證辦法”、廉潔從業(yè)“雙諾”制度和黨風(fēng)廉政巡查制度，并取得了一定的成效。各單位要繼續(xù)抓好制度的貫徹執(zhí)行，把廉潔論證、“雙諾”和黨風(fēng)廉政巡查制度作為職能監(jiān)督、控制、管理的重要內(nèi)容，努力提高制度的執(zhí)行力和實際效果。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要立足實際，提前介入，防線前移，實施監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞。
2、廉潔文化建設(shè)必須緊密結(jié)合干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。建設(shè)廉潔文化的最終目的，就是通過錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，引導(dǎo)各級干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔敬業(yè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理能力。今年以來，局黨政全面貫徹落實中紀(jì)委二次全會精神，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，放到了“促安全、保穩(wěn)定、增和諧”的高度來抓。2月28日，局黨委中心組帶頭進行思想作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，各單位廣泛開展了學(xué)習(xí)教育活動。針對干部作風(fēng)上存在的一些不容忽視的問題，局黨政向全局黨員干部提出了“四個禁止”的紀(jì)律規(guī)定，使“四個禁止”逐步成為廣大黨員的工作習(xí)慣，我局執(zhí)行“四個禁止”規(guī)定的做法，在社會上引起強烈反響，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。各單位要把干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅持開展思想作風(fēng)建設(shè)活動，堅決落實“四個禁止”規(guī)定，防止出現(xiàn)“回潮”，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做遵守、貫徹、踐行“四個禁止”的模范，以正氣樹形象、增威信、聚合力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和職工群眾的滿意度不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察組織要繼續(xù)加大對“四個禁止”規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督力度，通過不間斷地開展專項巡查工作，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，在全局架起一道“四個禁止”的“高壓線”，切實促進干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
3、廉潔文化建設(shè)必須緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)。廉潔文化是企業(yè)反腐倡廉的職工文化，是企業(yè)文化滲透在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要內(nèi)容形式。推行廉潔文化建設(shè)，可以有力地促進企業(yè)文化建設(shè)，進而不斷提升企業(yè)的品牌和形象。我們要把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃中，以企業(yè)誠信體系建設(shè)為核心，以企業(yè)經(jīng)營理念、價值取向、行為規(guī)范、評判標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)涵，營造誠實守信、廉潔從業(yè)的廉潔文化，形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。
4、廉潔文化建設(shè)必須緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線。加強廉潔文化建設(shè)，是貫徹落實《實施綱要》，從源頭上防治腐敗的重要舉措。各單位要以廉潔文化建設(shè)為契機，采取有效措施，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向深入發(fā)展。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一是繼續(xù)深入貫徹中紀(jì)委二次全會精神，把“七個不準(zhǔn)”、“八項規(guī)定”納入到反腐倡廉制度體系，不斷加大懲治權(quán)錢交易行為的工作力度，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。三季度，我局將與市、區(qū)檢察機關(guān)聯(lián)合舉辦座談會，就預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行深入研討，逐步形成企業(yè)與檢察機關(guān)攜手，共同搞好反腐倡廉工作的聯(lián)動機制。二是加大治本力度，把監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。健全完善人、財、物、工程項目、大修技改項目、大宗物資采購以及財務(wù)管理、煤炭銷售、安全管理等重要領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制，重點圍繞礦井地銷煤銷售管理、非煤產(chǎn)品銷售費用使用管理以及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥品、醫(yī)療器械采購等工作，開展專項治理，健全相關(guān)制度，完善監(jiān)管機制，堅決遏制違規(guī)、違紀(jì)問題發(fā)生。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項制度，堅持開展專項檢查、突擊檢查和明查暗訪，加大責(zé)任追究力度，增強廉潔勤政意識，促進礦區(qū)穩(wěn)定、和諧，力爭使職工群眾滿意率達到95%以上。四是在懲防并舉、注重預(yù)防的基礎(chǔ)上，突出年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會提出的辦案工作“四個重點”，主動出擊，拓寬案源，集中力量，嚴(yán)查違紀(jì)，使受理信訪件辦結(jié)率達到100%，立案案件辦結(jié)率達到95%以上，讓職工群眾看到局黨政懲治腐敗的決心。五是繼續(xù)針對工程建設(shè)管理和招投標(biāo)，清收市場陳欠貨款和個人拖欠公款，廢舊設(shè)備殘體（物資）回收處理，安全費用和安全基金的提取、使用管理等項目，深化效能監(jiān)察，促進企業(yè)管理水平的提升，實現(xiàn)企業(yè)效益、效率、效能和廉潔的統(tǒng)一。
5、廉潔文化建設(shè)必須緊密結(jié)合貫徹落實《工作規(guī)劃》工作。最近中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機統(tǒng)一?！豆ぷ饕?guī)劃》從黨和國家工作大局的高度，對今后五年反腐倡廉工作作出總體部署和科學(xué)安排，是今后五年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是對黨的十七大提出的懲治和預(yù)防腐敗工作新的更高要求的具體化和目標(biāo)化。各單位要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識貫徹落實《工作規(guī)劃》的重要性，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，與廉潔文化創(chuàng)建工作結(jié)合起來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)部署。各單位要對學(xué)習(xí)和貫徹落實工作進行動員部署，提出明確要求，把《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，近期安排一次專題學(xué)習(xí)。采取多種方式，認(rèn)真組織黨員干部特別是科級以上干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，加大宣傳教育力度，形成貫徹落實《工作規(guī)劃》的良好氛圍。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。為了使學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《工作規(guī)劃》取得實效，局將成立“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局紀(jì)委。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)研究、部署、組織、督導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹落實《工作規(guī)劃》的各項工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極協(xié)助黨政抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實，履行好督促檢查職責(zé)。三是制定實施辦法。要在認(rèn)真總結(jié)貫徹落實《實施綱要》的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，注重實效，抓緊制定我局貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法，將工作任務(wù)分解落實下去，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時限，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四是加強監(jiān)督檢查。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，推動工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況作為黨風(fēng)廉政巡查工作的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，對貫徹落實《工作規(guī)劃》責(zé)任不落實，措施不得力，不抓不管的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保廉潔文化建設(shè)工作落實到位
廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和各個領(lǐng)域，需要各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切配合，圍繞廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，積極探索，強化措施，狠抓落實，為廉潔文化建設(shè)的順利開展提供有力保障。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨政組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性，把廉潔文化建設(shè)工作納入重要議事日程，明確分工，落實責(zé)任，一抓到底。要進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、全員共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成齊抓共管的強大合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到精心籌劃、深入動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障有力；分管領(lǐng)導(dǎo)要落實直接責(zé)任，深入基層，調(diào)研指導(dǎo)，周密安排，細(xì)致工作；有關(guān)部門要履行具體責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)的各項要求落實到位，確保高質(zhì)量地完成任務(wù)。
二要嚴(yán)于律己，率先垂范。各級干部既是廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更是廉潔文化的帶頭人、實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立社會主義榮辱觀和價值觀，將廉潔理念植根于自身的精神追求和道德境界，成為自覺遵守的思維習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。要帶頭堅持誠實守信，廉潔奉公，勤勉敬業(yè)，恪盡職守，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度和管理規(guī)定，身體力行地踐行企業(yè)廉潔理念，為廣大職工群眾做出表率。
三要積極督促，抓好落實。局紀(jì)委監(jiān)察處要加強對各單位廉潔文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促，完善推廣示范單位的經(jīng)驗和做法，督促解決存在的問題，促進廉潔文化建設(shè)不斷取得新進展。各單位要切實加強信息溝通，及時上報廉潔文化建設(shè)進展情況，局廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時宣傳推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法、好典型，不斷推進廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
同志們，開展廉潔文化建設(shè)是我局當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作，8月下旬，集團公司將在我局召開廉潔文化經(jīng)驗推介會，時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望各單位以這次廉潔文化建設(shè)推介會為動力，按照集團公司的要求，按照局黨政的統(tǒng)一部署，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，全面完成創(chuàng)建任務(wù)，全力推進廉潔文化建設(shè)，為集團公司廉潔文化建設(shè)推介會在我局勝利召開奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)廉潔銅煤、構(gòu)建和諧企業(yè)、促進企業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻！
