銅局黨發(fā)[2008]21號(hào)
中共銅川礦務(wù)局委員會(huì)
關(guān)于開展“五送一建”送溫暖建機(jī)制活動(dòng)的實(shí)施意見
局屬各單位黨委及直屬黨總支：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶機(jī)制的有關(guān)精神，按照市委《關(guān)于開展“五送一建”送溫暖建機(jī)制活動(dòng)的實(shí)施意見》（銅辦發(fā)[2008]2號(hào)）以及陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司黨委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全省開展“五送一建”送溫暖建機(jī)制活動(dòng)認(rèn)真做好困難黨員幫扶工作的安排意見的通知》（陜煤化黨發(fā)[2008]8號(hào)）的要求，現(xiàn)就我局開展以為困難黨員送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關(guān)愛，建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制為主要內(nèi)容的“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：
一、“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)的目的意義
開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)，做好困難黨員幫扶工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制的一個(gè)重要舉措，也是今年我局加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展此項(xiàng)活動(dòng)，就是要著眼于促進(jìn)黨內(nèi)和諧，切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問題，提高脫貧致富能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，努力使黨內(nèi)關(guān)愛幫扶形成一種長效機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我局各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
二、“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)的范圍和對(duì)象
開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)，主要面向生活確實(shí)困難，需要救助的困難黨員。重點(diǎn)以低于城市平均生活水平的、已納入當(dāng)?shù)氐捅５?、家屬和買斷人員、因病因?yàn)?zāi)返貧的黨員為主，同時(shí)包括老干部、老紅軍、老模范、建國前入黨的老黨員且現(xiàn)已離職、年老體弱、生活困難的黨員。
三、“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)的內(nèi)容形式
送精神：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要通過各種形式，廣泛開展談心活動(dòng)，上門走訪等多種形式，切實(shí)把黨的十七大精神送上門，向廣大黨員宣傳解讀中國特色社會(huì)主義理論體系，宣傳改革開放取得的巨大成就，宣傳共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，樹立自強(qiáng)自立、開拓創(chuàng)新的意識(shí)。要在送精神的過程中，組織檢查黨的思想政治工作是否做到位。
送政策：要通過開展黨的富民政策咨詢、黨建知識(shí)專題講座、組織黨建主題活動(dòng)等形式，集中向困難黨員送去黨的政策。要在送政策的過程中，組織檢查黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策是否落實(shí)到位，特別是要檢查建國前入黨的老黨員和未享受離退休待遇的老黨員生活狀況。
送技能：各級(jí)黨組織要積極為困難黨員提供就業(yè)信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持，開展科技扶貧，使每名困難黨員都能學(xué)會(huì)1—2門實(shí)用技術(shù)，努力增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。要在送技能的過程中，組織檢查黨員教育培訓(xùn)工作是否做到位。
送醫(yī)保：由各級(jí)黨組織牽頭，局、礦兩級(jí)醫(yī)院具體負(fù)責(zé)，對(duì)建國前入黨的老黨員和體弱多病、生活困難的老黨員進(jìn)行一次體檢。要在送醫(yī)保的過程中，組織檢查病有所醫(yī)政策是否執(zhí)行到位。
送關(guān)愛：要對(duì)本單位生活困難黨員的有關(guān)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，同時(shí)建立起生活困難黨員關(guān)愛檔案。各級(jí)黨組織要定期不定期地對(duì)生活困難黨員進(jìn)行走訪慰問。逢年過節(jié)，局、礦兩級(jí)黨組織要扎實(shí)安排，對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行全方位的走訪慰問，確保一個(gè)不漏。慰問金一般掌握在每人300到500元左右。要在送關(guān)愛的過程中，檢查建立關(guān)愛幫扶機(jī)制工作是否啟動(dòng)。
建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制：各級(jí)黨組織要對(duì)開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)高度重視，周密部署，精心組織，搞好摸底調(diào)查工作，全面掌握符合條件的困難黨員和老黨員的基本情況，并逐人建立臺(tái)賬，為開展“五送一建”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。以每年的走訪慰問活動(dòng)為契機(jī)，逐步建立健全關(guān)愛幫扶的長效機(jī)制。
各級(jí)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展“五送一建”活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，建章立制，確保2008年年底前建立健全五個(gè)方面的制度。
一是建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶制度。局、礦兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)，每人都要建立1—2個(gè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過走訪、打電話、寫信等多種途徑與自己的幫扶對(duì)象進(jìn)行聯(lián)系，采取政策上幫、思想上引、經(jīng)濟(jì)上扶、技能上培等措施，對(duì)困難黨員實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，在全局形成結(jié)對(duì)幫扶、黨內(nèi)互幫互助的良好格局。
二是建立困難黨員幫扶基金制度。采取“黨費(fèi)提一點(diǎn)，行政拿一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)”的辦法籌措困難黨員幫扶基金，各級(jí)組織部門要設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人管理、定時(shí)審計(jì)、救助公示制度，主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)或年老體弱等特殊困難的黨員。
三是建立困難黨員生產(chǎn)幫扶制度。要通過贈(zèng)送致富信息、解決啟動(dòng)資金、落實(shí)脫貧項(xiàng)目、提供必要幫助、有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工點(diǎn)等措施，對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、下崗失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員進(jìn)行多渠道、多形式的生產(chǎn)幫扶。
四是建立困難黨員保健幫扶制度。各級(jí)醫(yī)院要對(duì)老弱病殘的黨員發(fā)放“扶殘助弱愛心卡”，制定相關(guān)政策，在身體檢查、生病住院時(shí)按惠民病房的標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，確保受助對(duì)象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，安度晚年。
五是建立定期走訪慰問制度。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持在春節(jié)、七一等重大節(jié)日，定期對(duì)生活困難黨員進(jìn)行慰問。同時(shí)要堅(jiān)持在黨員生病住院、生產(chǎn)生活遇到困難、發(fā)生重大災(zāi)害等情況時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行走訪慰問，使困難黨員時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門要安排一定資金用于困難黨員、老黨員的幫扶慰問工作。
四、開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，切實(shí)加強(qiáng)“五送一建”送溫暖、機(jī)制活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李志科
副組長：張志文 張仿文
成 員：黨益山 李廣年 賈小虎 封建利
秦文俊 祁百春 張海民 陳秋生
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局黨委組織部。
五、幾點(diǎn)要求
全局各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從關(guān)注民生、促進(jìn)礦區(qū)和諧，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)，做好困難黨員幫扶工作的重要意義，切實(shí)擺上重要議事日程，認(rèn)真安排，精心組織實(shí)施，把這項(xiàng)關(guān)乎黨的形象、惠及廣大困難黨員的好事抓好、實(shí)事抓實(shí)、抓出成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)具體工作措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下齊抓共管的工作格局。要建立“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由組織部門牽頭負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)、勞資社保、宣傳、離退處等部門密切配合。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。要加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳幫扶過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成一種人人支持、人人參與、人人關(guān)心的良好氛圍。
精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，制定周密的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，做到工作到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查、指導(dǎo)，建立定期報(bào)告、定期通報(bào)等制度，確?；顒?dòng)真正取得實(shí)效。各單位組織部門要在每季度末月25日前向局黨委組織部報(bào)送一次本單位幫扶困難黨員工作的進(jìn)展情況。
合理安排，統(tǒng)籌兼顧。要把對(duì)困難黨員的幫扶工作與對(duì)困難群眾的幫扶結(jié)合起來，正確處理好幫扶困難黨員和幫扶困難群眾的關(guān)系；把對(duì)困難黨員的幫扶工作與對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育結(jié)合起來，既扶困又扶志；把對(duì)困難黨員的幫扶工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)。要通過開展對(duì)困難黨員的幫扶工作，努力形成以黨內(nèi)關(guān)愛促進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的局面。
中共銅川礦務(wù)局委員會(huì)
二OO八年二月十八日
主題詞：扶貧幫困工作 困難黨員 實(shí)施意見
抄報(bào)：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司黨委、銅川市委
抄送：集團(tuán)公司黨群工作部、市委組織部，局黨委各常委，
局紀(jì)委、礦區(qū)工會(huì)、局團(tuán)委，局黨委各部門，礦工報(bào)社 檔（3）
