圍繞中心工作 強(qiáng)化效能監(jiān)察
供應(yīng)處紀(jì)委 監(jiān)察科
效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理和從源頭上治理腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)之一。積極而卓有成效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)全面建設(shè)、保持持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們圍繞處中心工作,充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,突出重點(diǎn)加大效能監(jiān)察立項(xiàng)力度和監(jiān)督力度,著力解決制約發(fā)展的遺留問(wèn)題和深層矛盾。為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加快資金周轉(zhuǎn),今年效能監(jiān)察立項(xiàng)4項(xiàng)，立項(xiàng)金額400多萬(wàn)元，截止8月份已收回240多萬(wàn)元。促進(jìn)了服務(wù)保供和中心工作順利開(kāi)展。
一、黨政重視合力抓，部署到位措施細(xì)
我處黨政對(duì)效能監(jiān)察工作十分重視，首先年初伊始處黨政堅(jiān)持召開(kāi)效能監(jiān)察專題會(huì)議，認(rèn)真分析效能監(jiān)察工作的外部形勢(shì)和內(nèi)在要求，根據(jù)全處整體工作和經(jīng)營(yíng)管理工作中存在的突出問(wèn)題，確定效能監(jiān)察工作推進(jìn)思路、目標(biāo)、任務(wù)和年度重點(diǎn)，力求使效能監(jiān)察工作思路清晰，緊貼實(shí)際有的放矢。其次加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，成立了由處長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)、黨委副書記、分管副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門參與，齊抓共管的工作格局，使效能監(jiān)察成為黨政共管、合力共抓的工作格局，從機(jī)制上保證了效能監(jiān)察順利開(kāi)展。再次細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，精心部署落實(shí)，由于效能監(jiān)察涉及經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的多個(gè)方面，只有將責(zé)任明確，措施細(xì)化才能將效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，我們?cè)诖_定效能監(jiān)察的總體目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，選好監(jiān)察立項(xiàng)內(nèi)容，以文件的形式分解細(xì)化到各科室、各基層單位，確定具體的實(shí)施責(zé)任人，做到逐項(xiàng)落實(shí)、逐人落實(shí)、逐月落實(shí)，并制定了具體的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，形成了相互協(xié)調(diào)、密切配合、“多位一體”的效能監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，為開(kāi)展效能監(jiān)察工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，源頭規(guī)范促經(jīng)營(yíng)
效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢、監(jiān)察部門融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控措施，服務(wù)中心工作的有效抓手。我們發(fā)揮效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，整合各個(gè)部門的有效力量，突出物資供應(yīng)主業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)立項(xiàng)，強(qiáng)化落實(shí)，力求使各類問(wèn)題在源頭得到清理和解決，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。
一是緊貼中心工作抓住突出問(wèn)題。實(shí)施重點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)提效。我們?cè)?5年全處業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有500多萬(wàn)元設(shè)備賬款尚未結(jié)算清理到位，針對(duì)這一問(wèn)題，我們進(jìn)行了專題調(diào)查，分析了產(chǎn)生原因，認(rèn)為還是主觀上重經(jīng)營(yíng)輕管理造成的。我們抓住這一突出問(wèn)題不松手，一方面對(duì)500多萬(wàn)元設(shè)備款進(jìn)行專題立項(xiàng)集中清收；另一方面舉一反三健全制度強(qiáng)化防范。我們重新修定了物資管理辦法，完善了工作流程，成立了物資采購(gòu)、報(bào)帳、審批領(lǐng)導(dǎo)小組，加大監(jiān)督檢查力度，每月定期組織業(yè)務(wù)人員上業(yè)務(wù)課，由業(yè)務(wù)主管處長(zhǎng)、科長(zhǎng)授課，傳授業(yè)務(wù)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了工作責(zé)任心。并對(duì)貨款回收作了明確了規(guī)定，要求當(dāng)年銷售材料產(chǎn)品，提供勞務(wù)的款項(xiàng)的回收率必須達(dá)到當(dāng)年收入的90%以上，對(duì)陳欠貨款的清理全年達(dá)到60%，貨款回收與單位黨政一把手和業(yè)務(wù)人員工資掛鉤，按月考核，年終算帳；在05年我們對(duì)4家沒(méi)有完成貨款回收和清理陳欠貨款指標(biāo)的黨政一把手進(jìn)行扣減工資，共扣減工資3千多元，強(qiáng)化了對(duì)效能監(jiān)察工作的重視程度，使陳欠現(xiàn)象得到了有效遏制，貨款回收明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)對(duì)立項(xiàng)工作也加大了清收力度，到目前為止500多萬(wàn)元設(shè)備款已全部清回，從而降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加快了資金周轉(zhuǎn)。促進(jìn)了供應(yīng)主業(yè)的順利開(kāi)展。
二是圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采取過(guò)硬措施，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)基礎(chǔ)管理。由于物資采購(gòu)供應(yīng)工作事關(guān)煤礦生產(chǎn)安全、事關(guān)企業(yè)整體利益，任何因個(gè)人的不負(fù)責(zé)任或工作失職都會(huì)給企業(yè)造成很大損失。針對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作中出現(xiàn)的各類不規(guī)范、不完善現(xiàn)象，從嚴(yán)格計(jì)劃、理順渠道、規(guī)范流程、源頭把關(guān)入手，采取了“五個(gè)不準(zhǔn)”（即沒(méi)有計(jì)劃的不準(zhǔn)采購(gòu)，有庫(kù)存的不準(zhǔn)再購(gòu)，沒(méi)有審批手續(xù)不準(zhǔn)報(bào)帳，積壓處理未處理的不準(zhǔn)入庫(kù)，業(yè)務(wù)紀(jì)律不準(zhǔn)違反）、“三不結(jié)算”（代理代銷物資未出庫(kù)使用或未到結(jié)算周期不能結(jié)算，市場(chǎng)比價(jià)采購(gòu)庫(kù)存量超過(guò)三個(gè)月使用量的不能結(jié)算、舊積壓超儲(chǔ)物資再采購(gòu)的不予結(jié)算）等重點(diǎn)治理措施，堅(jiān)決遏制采購(gòu)計(jì)劃外流，采購(gòu)渠道失范、庫(kù)存結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)象反彈，從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范了具體的業(yè)務(wù)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，使供應(yīng)基礎(chǔ)管理、庫(kù)房出入管理得到改善和加強(qiáng)。針對(duì)房屋攤位租金收入的敏感問(wèn)題，制定完善了相關(guān)制度和辦法規(guī)定，并對(duì)租金和費(fèi)用回收情況跟蹤管理，減少管理中的人為漏洞和問(wèn)題，防止租金拖欠沉淀，2006年租金回收達(dá)到84.96%，2007年上半年達(dá)到100%，資產(chǎn)管理趨向規(guī)范。
同時(shí)通過(guò)效能監(jiān)察推進(jìn)降耗節(jié)支挖潛，使效能監(jiān)察由單純性堵漏洞向全面性提效益轉(zhuǎn)變。在供應(yīng)主業(yè)上通過(guò)開(kāi)展直達(dá)到礦服務(wù)，每年為礦井節(jié)約100多萬(wàn)元中轉(zhuǎn)費(fèi)用，通過(guò)對(duì)坑木檢尺驗(yàn)方、鋼絲強(qiáng)性能檢測(cè)、散裝水泥的推廣使用，降耗節(jié)支10多萬(wàn)元。在非煤生產(chǎn)廠點(diǎn)的“雙開(kāi)”工作上，通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案的性能優(yōu)化、生產(chǎn)方式的合理組織、廢舊物資回收復(fù)用，每年節(jié)支增效20余萬(wàn)元，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
三是立足制度防范抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，增強(qiáng)管理干部勤政廉政的意識(shí)，通過(guò)實(shí)施積極有效的效能監(jiān)察，使防范關(guān)口前移，做到事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察相統(tǒng)一，完善制度措施，加強(qiáng)過(guò)程管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，通過(guò)采取針對(duì)性措施堵塞管理漏洞，有效防止各類違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生，使效能監(jiān)察工作成為干部隊(duì)伍的建設(shè)的“及時(shí)雨”和“免疫針”。我們?cè)谖镔Y管理方面制定了若干項(xiàng)操作性強(qiáng)的責(zé)任追究條款，使采購(gòu)供應(yīng)的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度約束，從源頭上防范了各類問(wèn)題的發(fā)生。。
三、找準(zhǔn)定位理思路，把握中心求實(shí)效
按照局紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，我們?cè)谕七M(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作上始終做到服務(wù)大局，圍繞中心，找準(zhǔn)定位，理清思路，切實(shí)把握和堅(jiān)持三個(gè)根本點(diǎn)不偏位不動(dòng)搖。
（一）在工作目標(biāo)上做到“三個(gè)促進(jìn)”，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作著眼點(diǎn)，這就是要通過(guò)實(shí)施積極有效的效能監(jiān)察，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從2005年以來(lái)的實(shí)踐和效果來(lái)看，每年通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察都產(chǎn)生了數(shù)十萬(wàn)元的直接效益，完善了相應(yīng)的管理制度，使管理工作趨向規(guī)范，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。以往重經(jīng)營(yíng)輕管理、重銷售輕回收、重增長(zhǎng)輕質(zhì)量的現(xiàn)象得到根本改觀。效能監(jiān)察工作成為完成目標(biāo)任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，企業(yè)整體管理水平和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理得到了有機(jī)融合，促進(jìn)了源頭治理的深入開(kāi)展。
（二）在工作重點(diǎn)上突出“三個(gè)抓住”，一是抓住要害部位，辟如我們就將物資采購(gòu)環(huán)節(jié)、供應(yīng)實(shí)施領(lǐng)域作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)局提出的質(zhì)最優(yōu)、價(jià)最低、經(jīng)得住考驗(yàn)的供應(yīng)要求。制定和完善了采購(gòu)管理責(zé)任追究和失察失職的相關(guān)規(guī)定，對(duì)物資比價(jià)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、供貨廠商資質(zhì)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、物資質(zhì)量售后服務(wù)和商務(wù)處理環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)的跟蹤監(jiān)察，確保了供應(yīng)安全，維護(hù)了局礦利益。二是抓住突出問(wèn)題，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)際工作存在的薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)效能監(jiān)察解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。我們先后對(duì)重點(diǎn)工程、物業(yè)收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、產(chǎn)品銷售等工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，提高管理運(yùn)作的透明度和規(guī)范性，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即抓住物資招議標(biāo)、資金使用管理等環(huán)節(jié)，實(shí)施效能監(jiān)察，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）在工作內(nèi)容上堅(jiān)持“兩個(gè)融入”，一是融入“三重一大”決策中來(lái)，在企業(yè)重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要人事任免和大額資金使用方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)介入，全過(guò)程參與，促進(jìn)效能監(jiān)察工作在“三重一大”決策中有地位、有作為。近兩年我們通過(guò)積極有效的事前、事中、事后監(jiān)察，為處黨政決策和“三重一大”的科學(xué)決策實(shí)施提供了保障和支持。二是融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展變化的形勢(shì)確定效能監(jiān)察的項(xiàng)目，使監(jiān)督內(nèi)容融入經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到目標(biāo)同向的目的。
加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)工作是新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的必然要求，我們圍繞全處服務(wù)保供和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中心工作，在抓好重點(diǎn)立項(xiàng)、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高管理水平方面作了一些粗淺的探索和嘗試，取得了初步的成效和進(jìn)展，與局黨政的要求和兄弟單位的成績(jī)相比，還有很大的差距。我們認(rèn)為只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管的工作合力和落實(shí)機(jī)制，才能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，只有把效能監(jiān)察工作擺上企業(yè)管理的重要議事日程，讓效能監(jiān)察人員有地位、有作為，企業(yè)發(fā)展才會(huì)有健康防范的“防火墻”，企業(yè)“經(jīng)濟(jì)線”和“干部線”才能安全穩(wěn)定發(fā)展。
