曹琳琳 畢傳國(guó) 漫畫
明察秋毫識(shí)破綻
2013年5月的一天，宿遷市湖濱新區(qū)紀(jì)工委收到一封匿名信訪舉報(bào)信，反映該區(qū)曉店鎮(zhèn)海納名人雅苑項(xiàng)目拆遷殘值款上百萬(wàn)元去向不明，湖濱新區(qū)紀(jì)工委立即組織人員對(duì)反映內(nèi)容制定初核方案展開(kāi)調(diào)查。
很快，調(diào)查人員了解到海納名人雅苑項(xiàng)目拆遷當(dāng)初是由曉店鎮(zhèn)委托曉店居委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，拆遷殘值款最終也交由該居委會(huì)作為拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用。調(diào)查取得一條線索，該居委會(huì)會(huì)計(jì)鄧某說(shuō)，曉店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張宜勇（時(shí)任曉店居委會(huì)黨支部書記）曾從拆遷殘值款中拿走20余萬(wàn)元，支付了較早前湖濱新區(qū)管委會(huì)承建的一個(gè)彩塑項(xiàng)目土方平整工程款。然而，當(dāng)調(diào)查人員向鄧某索要相關(guān)拆遷殘值款項(xiàng)賬目時(shí)，鄧某卻以村部搬遷次數(shù)過(guò)多且經(jīng)手會(huì)計(jì)陳某去世為由，表示殘值賬目沒(méi)有了。
湖濱新區(qū)管委會(huì)的工程，工程款并沒(méi)有由管委會(huì)支付，而是從曉店居委會(huì)相關(guān)項(xiàng)目拆遷殘值款中支付，這本身就不大符合常理，調(diào)查人員感覺(jué)事情非同小可，很可能存在管委會(huì)工程款重復(fù)報(bào)賬支取的問(wèn)題。
帶著疑問(wèn)，調(diào)查人員兵分兩路，一路去調(diào)取湖濱新區(qū)管委會(huì)的賬務(wù)資料，另一路去了曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府調(diào)取近年來(lái)湖濱新區(qū)管委會(huì)和曉店居委會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目所申報(bào)的相關(guān)材料。
果然，去曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的調(diào)查人員查出端倪，在2012年曉店居委會(huì)支付相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程款后，該鎮(zhèn)湖濱新區(qū)管委會(huì)也為該工程申領(lǐng)過(guò)款項(xiàng)，兩筆錢金額相近，且領(lǐng)款人全是張宜勇。
陷入僵局尋端倪
針對(duì)這種情況，調(diào)查人員找來(lái)張宜勇本人了解彩塑項(xiàng)目土方平整工程詳細(xì)情況，并試探性地詢問(wèn)工程款支付情況。令調(diào)查人員意外的是，張宜勇很爽快地承認(rèn)了自己從曉店鎮(zhèn)政府和曉店居委會(huì)兩處支取工程款的情況。但是，張宜勇卻強(qiáng)調(diào)相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程是分兩次進(jìn)行，曉店鎮(zhèn)政府和曉店居委會(huì)支付的是兩個(gè)工程的兩筆工程款。這個(gè)新情況讓案件再一次陷入僵局。
張宜勇的說(shuō)法是真實(shí)的嗎？在張宜勇接受調(diào)查談話的同時(shí)，湖濱新區(qū)紀(jì)工委悄悄派出另一組調(diào)查人員，找來(lái)當(dāng)時(shí)測(cè)量相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程的工程量測(cè)量員江某，請(qǐng)他幫忙核準(zhǔn)確認(rèn)工程量。江某經(jīng)過(guò)仔細(xì)回憶和現(xiàn)場(chǎng)勘探核實(shí)，表示該項(xiàng)目土方平整工程量在4萬(wàn)方左右，工程總價(jià)為25萬(wàn)元左右。
總計(jì)25萬(wàn)元的工程量卻有兩筆相近的款項(xiàng)支取，張宜勇的謊言不攻自破。之后，湖濱新區(qū)紀(jì)工委向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)并征得同意，正式對(duì)張宜勇涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題立案調(diào)查。
調(diào)查期間，張宜勇交代相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程由他利用職務(wù)之便承攬，以其外甥徐某名義簽訂施工合同，因?yàn)楣こ探Y(jié)束后遲遲沒(méi)有拿到工程款，便安排時(shí)任曉店居委會(huì)會(huì)計(jì)陳某從海納名人雅苑拆遷殘值款中支出25萬(wàn)元付給徐某。2012年，曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，他看新任領(lǐng)導(dǎo)不熟悉情況，謊稱相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方二次平整工程款還沒(méi)有支付，又從鎮(zhèn)財(cái)政款中領(lǐng)取23.3萬(wàn)元。
之后，調(diào)查人員找到徐某印證，徐某也交代其從曉店居委會(huì)會(huì)計(jì)陳某處拿過(guò)錢，但對(duì)所拿數(shù)額和次數(shù)卻閃爍其詞，調(diào)查人員分析徐某很可能已經(jīng)與張宜勇串供。然而，在這種情況下，唯一還了解曉店居委會(huì)利用所承接的雅苑項(xiàng)目拆遷殘值款支付相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程款一事的陳某，卻已于2010年死于車禍。大概在串供時(shí)想到了這點(diǎn)，張宜勇像抓住了救命稻草，對(duì)之前的交代開(kāi)始抵賴。既沒(méi)有陳某的證詞，又沒(méi)有當(dāng)時(shí)相關(guān)資金支出的賬務(wù)資料，現(xiàn)有證人和證據(jù)均不足以鎖定張宜勇存在的違紀(jì)事實(shí)，案件突然陷入了被動(dòng)局面。
柳暗花明又一村
面對(duì)遲遲沒(méi)能取得突破的案情，調(diào)查人員沒(méi)有輕易放棄。他們繼續(xù)尋找能“鎖定”案件的證據(jù)。
首先，在得到陳某家人和同事的允許后，調(diào)查人員對(duì)其住所、原辦公場(chǎng)所進(jìn)行查找，但幾番下來(lái)均無(wú)功而返，找不到雅苑項(xiàng)目拆遷殘值賬目的任何蛛絲馬跡。調(diào)查人員盡管情緒低落，但在案情討論會(huì)上，他們決定最后再?gòu)臅缘昃游瘯?huì)其他干部身上找尋線索。調(diào)查人員隨即迎來(lái)此案的轉(zhuǎn)機(jī)。
案情討論會(huì)后，調(diào)查人員約談曉店居委會(huì)現(xiàn)任書記江某和會(huì)計(jì)鄧某，談話過(guò)程看似并沒(méi)有特別之處，江某和鄧某二人均極力將自己與張宜勇撇清關(guān)系。他們語(yǔ)速平淡、回答從容。然而，當(dāng)調(diào)查人員追問(wèn)相關(guān)拆遷殘值款用途時(shí)，盡管二人的回答滴水不漏，但細(xì)心的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)二人眼神中都不經(jīng)意地掠過(guò)一絲慌亂。就是這不經(jīng)意的瞬間反應(yīng)，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員窺見(jiàn)了一絲光亮，隨即對(duì)二人展開(kāi)政策攻心。很快，江某和鄧某交代其實(shí)雅苑項(xiàng)目拆遷殘值賬目沒(méi)有丟失或毀損，而是被張宜勇藏在了老村部的倉(cāng)庫(kù)，張宜勇在案發(fā)前讓他們把事情都推給死去的會(huì)計(jì)陳某。真相大白。
調(diào)查人員很快找到相關(guān)賬目，其中清楚地記錄著海納名人雅苑項(xiàng)目拆遷殘值款共50.18萬(wàn)元，張宜勇的外甥徐某曾于2008年6月至2009年6月分7次拿走25萬(wàn)元。
賬本“失而復(fù)得”，真正成為張宜勇違紀(jì)的鐵證。
在隨后的詢問(wèn)中，張宜勇心理落差很大，接受不了已成定局的事實(shí)，甚至產(chǎn)生絕食、輕生的想法，一言不發(fā)、自暴自棄。面對(duì)失去活下去勇氣的張宜勇，調(diào)查人員沒(méi)有放棄。調(diào)查人員不厭其煩地耐心勸導(dǎo)張宜勇，每日兩次對(duì)其身體狀況進(jìn)行檢查，甚至為其恢復(fù)身心健康特別“定制”營(yíng)養(yǎng)配餐。張宜勇家的老屋拆遷賠償此前一直是他心里最掛念的事，對(duì)此，調(diào)查人員積極幫助張宜勇與家人聯(lián)系，妥善處理了相關(guān)拆遷事宜。調(diào)查人員的關(guān)愛(ài)讓張宜勇感動(dòng)不已，其本人最終也深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)交代了自己的其他違紀(jì)事實(shí)，并寫下了數(shù)萬(wàn)字的悔過(guò)書。
編后
張宜勇被紀(jì)工委帶走的消息在曉店鎮(zhèn)引起不小震動(dòng)。張宜勇在部隊(duì)當(dāng)兵入黨，獲得頗多榮譽(yù)，退伍后從曉店村村委會(huì)主任、居委會(huì)黨支部書記一步步干到曉店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，確實(shí)付出過(guò)自己的汗水和智慧。本來(lái)曾是“正面”教材的張宜勇，卻最終因小利而失大義，走到了人生的“負(fù)面”，教訓(xùn)慘痛深刻。
價(jià)值觀的扭曲，是導(dǎo)致其違法犯罪的主觀原因。熟知張宜勇的人事后道出他蛻變的軌跡。張宜勇常以工作忙為由，很少參加黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)，主觀上放松了對(duì)其世界觀、人生觀的改造。手中有些實(shí)權(quán)，也讓其為人狂傲，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，只滿足走捷徑完成工作任務(wù)。這些最終致使其將組織賦予的權(quán)力看成是撈取個(gè)人好處的工具，葬送了自己的前程。
監(jiān)管失控，缺乏各項(xiàng)審計(jì)，是其犯罪的客觀原因。在相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程中，張宜勇通過(guò)編造虛假工程資料,以重復(fù)報(bào)賬的方式, 騙取曉店鎮(zhèn)財(cái)政公款，手段并不高明。然而，曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府作為履行對(duì)其監(jiān)管、審計(jì)的一方，在張宜勇離開(kāi)曉店居委會(huì)之時(shí)，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，且在支付相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程款的各個(gè)環(huán)節(jié)中，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，偏聽(tīng)張宜勇一人之言，也并未派人了解工程的真實(shí)情況，致使張宜勇有機(jī)可乘。
僥幸心理，是其鋌而走險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。張宜勇很明白相關(guān)彩塑項(xiàng)目土方平整工程只有自己一人全程參與，所以敢將真正的土方測(cè)算材料毀掉并重新虛假編造，等到鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)動(dòng)之時(shí)，利用新任領(lǐng)導(dǎo)的不知情，將假材料拿出套取公款。案發(fā)后，張宜勇交代：“我覺(jué)得這樣做沒(méi)人會(huì)知道，所以才抱有僥幸心理”。正是長(zhǎng)時(shí)間對(duì)黨紀(jì)國(guó)法認(rèn)識(shí)的缺失，以及上級(jí)部門、身邊人、群眾的監(jiān)管不力，產(chǎn)生疊加效應(yīng)讓張宜勇冒險(xiǎn)伸出黑手。（王翔）
